办理结果：解决采纳

胡晓丽代表：

您提出的《鼓励各类机构建设改造青少年体育运动场地的建议》收悉，现将办理情况函告如下：

近年来，上海市委、市政府高度重视青少年体育工作，以青少年个性化体育健身需求为向导，持续推进深化体教融合，引导支持为青少年提供更多元、更丰富的运动空间，营造浓厚的体育氛围。

在拓展青少年校外活动空间方面，结合落实全民健身实施计划，健身设施补短板五年行动计划、为民办实事项目等工作，上海市体育局积极推动相关工作落实开展。

一是会同市财政局制定《关于推进全民健身工程加强体育场地设施建设的意见》,实施全民健身工程,补齐市民身边的健身短板,优化完善15分钟社区生活圈｡2022年，本市共新建和改建市民健身步道92条、市民益智健身苑点612个、市民多功能球场77片、市民健身驿站92个，各类设施全面提档升级，注重青少年健身需求，提供全人群、智慧化服务。如黄浦滨江“一号船坞”滑板公园，在黄浦滨江原江南造船厂“一号船坞”旧址建成全球超大城市中心城区最大的滑板极限主题时尚运动公园；长宁区中环桥下动物主题运动场，以“火烈鸟”“猎豹”“斑马”为主题，通过桥下空间微更新，苏州河中环桥下空间从原本利用效率较低的土地转变成集运动、休闲、科普为一体的多功能公共空间。

二是会同市绿容局联合下发《上海市公园绿地市民健身体育设施导则(试行)》,以充分发挥公园绿地的体育服务功能。会同市发改委、绿容局等部门研究出台了《上海市推进体育公园建设实施方案》，明确建设与管理标准，创新实践探索构建绿色空间、拓展公园+体育等““体绿融合”新模式。截至2022年底，全市各类公园总数达到670座，其中城市公园438座，口袋公园172座，乡村公园59座，各类公园内设置篮球、足球、乒乓球、羽毛球、轮滑等项目均适合青少年参与健身活动。至十四五末，本市各类公园将达到1000座以上，绿道2000公里以上。逐年递增的公园、绿道为市民休闲健身提供高品质的活动空间。

在市全民健身工作联席办､市青少年体育工作联席办等部门领导下,根据《关于加强新时代体教融合和学校体育工作促进青少年健康发展的实施意见》(沪委办发 〔2021〕27号)工作要求,市规划资源局也积极探索推动青少年活动场所､社会体育设施､健身步道､骑行道､多功能运动场地的规划建设。自2016年开展“行走上海——城市空间微更新计划”以来，先后推进了多个社区空间和以桥下空间为代表的城市空间的微更新，如长宁区苏州河的凯旋路桥、古北路桥等桥下空间改造，均因地制宜为市民提供了多样化的游乐、健身设施设施。

此外，在合理利用规划体育用地，加快体育设施建设的基础上，市体育局也在积极推进，通过盘活城市“金角银边”利用屋顶、高架桥底等城市低效空间建设健身设施，加强土地复合利用，推进体绿融合，加强体医养融合，推动“一江一河”等滨水空间体育功能集聚。通过多年以来持续推进体育健身设施补短板，全市人均体育场地面积从“十三五”末的2.35平方米，提升至2022年末的2.5平方米，涌现出前滩体育公园、中环篮球公园等一批功能复合利用的体育健身新“打卡地”。

在推进青少年校内活动方面，市体育局会同市财政局、市教委制定《上海市关于深化体教融合全面加强和改进新时代学校体育工作促进青少年健康发展的实施意见》,旨在构建教育､体育等多部门融合协作机制,优化资源配置,完善培养体系,有效推进体教融合发展｡市财政局也配合市教委出台《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见(暂行)》,持续推进学校一场馆一池建设，加强室内体育馆､室外运动场地建设,增加青少年体育活动空间，满足青少年校内活动需求｡

关于建议中代表提出的“建议选择一个街镇作为试点，由规划和自然资源局牵头，由体育、市场监管、城市管理执法、消防等部门参加，对区域内可盘活的场地资源进行梳理，摸清消极空间可改造成体育场地的具体情况，向社会公示，并进行公开招标，对具有合法经营资质又有意愿投资改造的企业或机构，发放经营许可”的建议，对引导、规范青少年体育运动场地健康有序发展具有积极的指导意义。市体育局将根据代表建议，积极配合相关部门开展场地资源排摸、加强事前指导服务和事中事后监管，推动青少年体育运动场地依法安全建设改造。针对临时性室外体育场地的建设和改造，根据《中华人民共和国消防法》《上海市消防条例》及沪消规〔2021〕3号《上海市消防救援总队关于本市公众聚集场所投入使用营业前消防安全分类分级检查实行告知承诺管理的通知》等要求，该类场所不属于公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查许可范围，无需申请消防行政许可。

关于建议中代表提出的“根据场地属性，对经营青少年户外体育活动的审批许可适度放宽。如果使用楼顶、桥下等消极空间等有可能改造的空间，建议在保障安全的前提下，予以更多政策支持”经了解，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《上海市企业住所登记管理办法》，如住所或者主要经营场所是市场主体的登记事项，市场主体只能登记一个住所或者主要经营场所；市场主体在住所（或主要经营场所）以外从事经营活动，应当办理分支机构登记；企业在其住所（或主要经营场所）所在区范围内、住所（或主要经营场所）之外从事经营活动，可自主申请办理“一照多址”备案手续。后续，市市场监督管理局将积极配合，做好体育场馆的无照整治工作，推进青少年体育运动场地的建设和改造。

下一步，市体育局将继续积极贯彻落实市委、市政府关于全民健身工作的要求，持续推进健身设施补短板，优化重点区域健身设施布局，加快重大体育设施项目建设，聚焦青少年多元化健身需求，整合相关资源，加强“体绿”“体农”“体文”“体旅”“体医”“体养”“体商”等融合，拓展体育健身设施新空间，进一步完善“15分钟社区体育生活圈”建设，持续深化“体教融合”，结合“儿童友好城市”建设，深挖潜掘，为青少年创造更多，便利、舒适的运动环境。

在此向您表示感谢！

最后感谢您对体育事业的关心和支持！

上海市体育局

2023年5月15日