办理结果：解决或采纳

台盟界别：

您们提出“0049”号“关于在城市更新建设中增加体育综合体项目的建议”已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

体育作为人民日益增长的美好生活需要的组成部分，已经成为不可或缺的现代生活方式。市体育局与市相关部门始终致力于增加全民健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，推动体育成为更多市民对品质生活的新追求，努力将上海打造成为一座人人运动、人人健康的活力之城。

在增加体育设施有效供给方面，市体育局积极探索文体综合发展的新形态，针对市民健身需求与体育场地设施供给之间的矛盾，《上海市体育发展“十四五”规划》、《上海市健身设施建设补短板五年行动计划（2021—2025年）》等明确提出分层分类推进各类体育设施建设，尤其是鼓励通过城市更新，在公共空间因地制宜建设社区体育设施，充分利用城市空地、闲置厂房、仓储用房、地下室、建筑屋顶等“金角银边”，因地制宜形成多样化、无处不在的健身休闲空间；同时也提出了拓展体育协作领域，加强体育发展规划衔接的工作任务，要求深化体育领域务实合作，优化体育设施布局，依托富集的文化、旅游资源，加强“体文”“体旅”等领域联动，推动文旅体康一体化融合发展，让体育成为打造现代化经济体系和优质人居环境的亮点。2021年5月印发的《关于推进都市运动中心新型体育服务综合体建设的意见》中，明确提出了“十四五”期间，利用各类城市空间和场地设施资源，通过盘活存量、扩大增量、复合利用等方式，建设一批高品质的都市运动中心，到2025年，实现全市16个区都市运动中心全覆盖，并要求都市运动中心突出体育服务功能，整合与体育健身兼容的其他服务。积极拓展与体育健身、竞赛、培训等功能相适应的健康、文化、教育、商业、旅游等服务。

在加强城市更新政策保障方面，市规划资源局从地方性法规层面出发，牵头制定了《上海市城市更新条例》，并进一步制定完成了《上海市城市更新指引》、《上海市城市更新规划土地实施细则（试行）》和《上海市城市更新操作规程（试行）》等配套文件，进一步明确要构建多元融合的“15分钟社区生活圈”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。其中《上海市城市更新规划土地实施细则（试行）》明确城市更新活动以提供体育等公益性设施为前提，同时在土地政策方面细化土地价款评估规则，确立城市更新项目土地价款计算基本规则，统筹支持城市更新项目的土地出让和转型流程，鼓励功能可兼容的文化体育用地进行混合布局，提高设施利用效率和地区活力。

下一步，我局将配合相关部门，结合市民群众健身需求，持续推进体育健身设施与城市更新相结合，推动体育设施与文创、办公、餐饮、培训进行功能复合，不断提升全民健身公共服务能级，为城市更新注入新活力。

感谢您们对上海体育的关心和支持！

 上海市体育局

2023年5月12日