办理结果：解决采纳
吴坚代表：
您提出的《关于制定<上海市青少年体育工作条例>的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
为贯彻实施新修订的《体育法》，促进本市体育事业和产业协调发展，更好发挥体育在健康上海和社会主义现代化国际大都市建设中的作用，满足广大市民对体育的需求，市体育局正在推进制定本市体育领域的综合性、基础性地方性法规——《上海市体育发展条例》（暂定名，以下简称《条例》），该《条例》已纳入市人大常委会2023年正式立法项目，年内将提交市人大常委会审议。目前已初步形成《条例》草案，正在征求各方面意见，关于青少年体育工作，主要包括以下内容：
一、价值目标方面
《条例》草案提出将优先发展青少年和学校体育写入总则，进一步明确本市优先发展青少年和学校体育，深化体教融合，完善青少年和学校体育工作制度，坚持文化学习和体育锻炼协调、体魄与人格并重，普及与提高相结合，加强体育后备人才培养，促进青少年身心健康和全面发展。同时，将青少年和学校体育工作单列一章，突出青少年和学校体育工作的重要性。
二、管理体制方面
《条例》草案提出教育、体育行政部门应当健全定期沟通机制，落实体教融合，协同加强青少年健康促进和体育后备人才培养。教育行政部门和学校应当将体育纳入学生综合素质评价范围，将国家学生体质健康标准作为教育教学考核的基础指标，增进学生体质健康，提高学生体育素养。体育行政部门应当在传授体育知识技能、组织体育训练、举办体育赛事活动、管理体育设施等方面为学校提供指导和帮助，并配合教育行政部门推进学校运动队和高水平运动队建设。
市体育局将会同市教委按照新一轮体教融合工作有关要求，围绕“提升青少年体育素养水平、培养优秀体育后备人才”两大核心任务，整合教育、体育等优质资源，以一体化理念深入推进体教融合发展，包括开齐开足上好体育课、加强体育课程和教材体系建设、构建青少年体育活动体系、优化青少年体育赛事体系、推动运动项目普及和发展、提高青少年科学训练水平、完善体育后备人才培养体系、加强体育文化建设、配齐配强体育教师教练队伍、推动体育社会组织发展、加强体育场地设施建设、实施学生体育素养评价、推进学校体育评价改革、完善体育教师评价激励等十四个方面的主要任务。
三、青少年体育活动促进计划方面
《条例》草案提出注重学生体质健康发展，教育、体育行政部门和学校应当组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况，家庭应当予以配合。学校将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加体育锻炼不少于一小时；家庭、学校及社会应当协同育人，倡导学生每天参加校外体育锻炼一小时，促进青少年运动习惯养成。
市体育局将会同市教委积极构建家庭、社区、学校相结合的青少年体育活动网络，发展幼儿体育、亲子运动、户外体育等，引导开展MAGIC上海市青少年三对三超级篮球赛、市青少年体育俱乐部联赛、市少儿体育联赛等赛事活动；加强青少年健康知识和科学健身指导，做好近视综合防控、普及肥胖、脊柱侧弯等防控知识技能；保障青少年学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，进一步提高青少年体质健康水平和综合素质。
四、青少年后备人才培养方面
《条例》草案提出注重青少年后备人才培养，鼓励学校组建运动队、俱乐部等体育训练组织，开展课余体育训练和多种形式的学生体育交流活动，推进校际优质体育课程、师资、场地等资源共享；体育、教育行政部门协同建立学校体育后备人才培养贯通机制，探索义务教育阶段优秀体育后备人才灵活学籍制度；教育、体育行政部门对学校高水平运动队、体育传统特色学校等予以扶持，并加强考核。同时，重视体育体育运动学校建设，在场地、设施、资金、人员等方面予以支持。
市体育局将会同市教委积极构建普通学校办训、传统体校办训、社会力量办训三种模式协同的体育后备人才培养体系，建立健全学校体育“一条龙”人才培养体系，大力发展学校办高水平运动队，继续加强学校办二线运动队建设；指导高校完善高水平运动员培养方案，优化拓展项目布局，推动专业运动队“市队校办”。
五、青少年体育公共服务方面
《条例》草案提出加强青少年体育培训，市体育行政部门会同有关部门引导和规范企业事业单位、社会组织和体育专业人员等为青少年提供体育培训、赛事活动组织等服务，促进、扶持各类青少年体育俱乐部发展。
市体育局将会同市教委大力发展青少年体育俱乐部，制定俱乐部等级标准评估制度，支持学校成立青少年体育俱乐部；鼓励和引导体育社会组织积极参与青少年体育技能培训、后备人才培养、赛事活动组织等，加强第三方评估和监管；制定体育社会组织进校的准入标准，积极引导体育社会组织为学校体育活动提供专业支持，加强管理和评估考核。
六、青少年体育文化推广方面
《条例》草案提出重视青少年体育文化推广，坚持以体育人、以体化德，推动运动项目文化建设，加强青少年体育国内外交流合作。
市体育局将会同市教委充分挖掘体育育人的多元价值，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，通过开展优秀运动员进校园活动，组织青少年学生观摩高水平体育赛事，用青少年喜闻乐见的形式普及运动项目知识、传播体育文化、强化仪式教育，培养有爱好、懂欣赏、会技能的青少年。
我们将认真吸纳您的宝贵建议，不断修改完善《条例》草案，并会同市教委共同推动青少年体育工作的深入开展，发挥体育在促进青少年全面发展中的积极作用。
最后感谢您对体育事业的关心和支持！
上海市体育局
2023年5月10日