办理结果：解决或采纳

市妇联：

您们提出“0534”号“关于校外体育培训费用减负利民的建议”的提案已收悉，市体育局会同市发改委（市物价局）、市财政局、市税务局和市教委等部门积极研究和采纳有关建议，现将答复意见报告如下：

一、关于“规范儿童体育培训收费标准”

2022年12月，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，明确规定非学科类培训机构要坚持公益属性，要使其成为学校教育的有益补充，促进学生全面发展和健康成长。去年，市发改委制定印发《关于开展上海市非学科类培训服务价格监测工作的通知》，市教育、体育等部门配合开展了本市非学科类培训服务价格监测工作，市场监管部门落实严肃查处不履行价格承诺、虚假优惠折扣、不按规定明码标价等价格违法行为。市体育部门还将持续开展三方面工作，努力帮助减轻家庭经济负担：一是发挥单项体育协会作用，动态摸排相应的青少年体育项目培训价格，供价格监管部门完善收费政策提供参考；二是组织开展全市青少年体育夏令营，为青少年提供普惠性培训项目；三是开展首批青少年体育俱乐部等级评定工作，引导优质体育社会组织为学校体育活动提供专业支持。

二、关于“政策鼓励校外体育培训市场”

一是推动公共体育场馆向社会免费、低收费开放。2022年8月，市发改委等七部门联合制定了《上海市公共文化设施收费管理办法》。目前，市区两级60余家公共体育场馆重新对收费项目进行了核价并正按程序进行报批。同时，市体育局连续多年发放体育消费券，2022年共配送体育消费券2000余万元,支持700多家体育场馆优惠开放,领券市民超过200万人次。二是鼓励国资国企积极参与非学科类培训。目前，市教委已开展多项措施，鼓励支持国资、国企在价格引导、行业规范和市场托底等培训市场调控中发挥关键作用，引导培训市场良性发展，遏制过高收费和过度逐利行为。市体育部门会同市教委指导相关国资国企做好体育类校外培训相关办学许可登记准备工作，积极发挥国资国企在体育场馆、体育类校外培训师资等方面的优势。三是多措并举助企纾困。市体育局落实市政府助企纾困稳增长系列政策，2022年共减免公共体育场馆租金5000余万元，发放贷款贴息、小微企业租金等各类补贴6000余万元。税务部门在货物劳务税、财产行为税等方面已针对提供文化体育服务的一般纳税人出台了一些列税收优惠政策。市财政部门连续出台了一系列普惠性减税降费政策措施，持续加大对包括校外体育培训机构在内的各类市场主体税费扶持力度，特别是去年国家实施更大规模组合式税费支持政策，连续出台了阶段性免征小规模纳税人增值税、小微企业所得税减半再减半、扩大“六税两费”享受范围优惠等一系列税费减免政策，并将全额退还增值税留抵税额范围扩大至教育行业，有效缓解相关教育行业企业资金短缺压力，持续减轻校外体育培训机构等各类市场主体税费负担。

三、关于“提供免费公共运动设施场地”

一是推进学校体育场地向学生和社会开放。市教委将该项工作纳入上海市“民心工程”并会同相关部门专门出台《关于进一步加强本市学校体育场馆向社会开放工作的实施意见》《上海市学校体育场馆向社会开放导则》等，推动公办学校体育场地在课余时间开放，在双休日、法定节假日、寒暑假延时开放。目前已形成了区教育局、体育局直接实施，街道牵头实施，第三方运营等多种运行模式。制定2023年场地开放目标任务，推进全市公办中小学校体育场地应开尽开，实现开放比例不低于80%，平均每周开放时长不低于20小时。自2023年3月底开始，全市1100多所具备开放条件的公办中小学校，正逐步对市民开放。二是持续加强青少年公共体育场地设施建设。市体育局积极推进落实国家《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》《上海市儿童友好城市建设实施方案》，积极增加适儿化体育设施供给。在推进市民益智健身苑点、市民健身步道、市民多功能运动场等社区体育设施建设过程中，增加配置儿童青少年健身活动的设施与器材，提供适儿化服务，受到群众欢迎。落实国家和本市有关全民健身基本公共服务标准和公共体育场馆基本服务规范等要求，指导公共体育场馆设施向儿童青少年公益性开放。三是拓展青少年身边的高品质健身空间。2023年，市体育局将推进社区市民健身中心、社区足球场等健身设施重点项目建设，优化布局“五个新城”“一江一河一带”等区域健身设施，计划年内将新建社区市民健身中心30个，新建和改建市民健身步道80条、市民益智健身苑点600个、市民健身驿站80个、市民运动球场150片（其中羽毛球场100片）。

下一步，市体育局将继续会同市发改委（市物价局）、市财政局、市税务局和市教委等部门做好相关工作，更好满足儿童体育培训需求。

感谢您们对上海体育的关心和支持！

 上海市体育局

2023年5月15日