办理结果：解决或采纳

市政协体育届：

您们提出“1020”号“关于加快推动上海马术运动发展的提案”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于马术运动的发展理念

自2018年推动上海市马术协会工作正常化以来，上海马术运动管理中心支持配合协会制订了《上海市马术运动2032发展规划》，提出了以标准化、规范化、体系化、社会化、市场化实现协会实体化发展的指导思想。在社会主义核心价值观的引领下，根据马术运动项目的特点，归纳凝炼出“关爱，和谐，优雅，超越”的马术运动价值观，为上海马术运动的发展形成了价值内核。

马术运动的社会价值体现在对孩子的爱心教育和针对自闭症患者、残障人士、智障人士等群体的马术治疗等方面。在马术教育方面，2019年，在市马术协会的推动下，市教委成立了“上海市校园马术联盟”，让马术运动走入了校园，每年有近千名学生接受马术教育和马术训练。不仅迅速地普及了马术项目，还非常有效地宣传了马术运动深刻的爱心教育功能，改变了社会对马术项目是贵族运动的片面认知，使得马术成为孩子喜欢、家长支持、学校欢迎的体育运动项目。马术治疗对于马匹要求高、投入大，且安全要求甚严，目前上海已有俱乐部及个人进行了尝试，未来将联合有关部门，根据特殊群体的需求，开展更多康复治疗公益行动。

二、关于马术运动的发展规划

打造马术赛事体系。根据上海市“十四五”体育赛事体系建设要求，在马术类的赛事结构布局方面，我局支持举办高品质的国际体育赛事，鼓励举办自主品牌赛事。今年在上海举办的全国级以上赛事共有9场，其中上海马术菁英赛属于企业自主打造的青少年赛事，在目前已举办的两站赛事中，每站约有150人参加。未来，我局将根据赛事体系建设规划，继续大力支持各类马术赛事的举办，积极促进马术运动发展。

建设马术竞赛中心。国际一流的马术赛事中心上海久事国际马术中心已完成结构工程，正在推进幕墙工程及精装修工程实施，预计今年年底可以完成实物工作量。久事国际马术中心总用地面积3.32万平方米，总建筑面积约8.43万平方米（其中地上3.50万平方米，地下4.93万平方米），总投资约12.55亿元（企业自筹），座位数4866个。该项目主要为举办国内外顶级马术赛事服务，将为上海承办世界级综合性赛事做好准备，奠定基础。

完善马术产业布局。牵头推动成立“长三角马术大联盟（筹）”；建立以校园马术比赛为根基、以上海市青少年锦标赛、公开赛、市民业余联赛为初级、以长三角马术联赛为提高、以全国锦标赛为引领的马术赛事体系，极大地满足了上海市及长三角地区骑手与马匹的参赛需求，吸引了大量全国骑手与马匹来沪参赛，团结带领长三角地区马术共同进步、共同发展。不仅解决了上海市马术运动发展物理空间狭小的问题，还创造了优良的外围环境。目前，市马术协会正在推动市场力量在欧洲购置马场，建立国际马匹交易欧洲基地，将个体化、分散式的中国国际马匹交易方式转变为规模化、系统化。

拓宽马术人才交流。本奥全运周期，在我局的推动指导下，市马术运动管理中心签约引进了长期在英国训练的国际级三项赛骑手华天、盛装舞步骑手饶嘉怡以及一直活跃在国际赛场的场地障碍骑手郑文杰、朱美美、仉一凡等运动员；并每年定期聘请法国奥运骑手来沪执教，短期聘请英国马兽医、荷兰钉蹄师来沪服务并培训相关人才，提高马术从业者的整体水平。

推动马术俱乐部建设。上海市现有马术俱乐部28家40个训练点，马匹存栏量约3000匹，经常参与马术训练的会员约9000人，市运会注册青少年运动员700人。俱乐部用地性质大部分为农业用地或林业用地，经营范围为马匹饲养、繁育及马匹交易。从2018年开始，随着马术运动在上海市的快速发展，俱乐部全部实现盈利，年纯利润10%-30%，年产值不到20亿元。按照《上海市马术运动2032发展规划》，将以建设国际一流的上海久事国际马术中心为契机，会同有关部门，在空间规划、政策引导、行业标准、马匹贸易等方面寻求突破；预计到2032年，上海竞技马术形成领先优势，马术产业总值达50亿元以上。

三、关于马术运动的可持续发展

制定并颁布马术行业系列标准。2019年，作为唯一一个体育行业类协会，市马术协会参与了市市场监督管理局推出的团体标准试点工作。市马术运动管理中心与市马术协会合作，组织上海地区马术项目管理工作者、教练员、裁判员、兽医等国内顶级专家，制订了《俱乐部标准》、《马术竞赛标准》、《教练员标准》、《盛装舞步骑手分级标准》、《场地障碍骑手分级标准》等五个标准，其中，《俱乐部标准》、《盛装舞步骑手分级标准》、《场地障碍骑手分级标准》等三个标准经验收合格，目前正处于推广应用阶段，《马术竞赛标准》在协会组织的竞赛中试行，《教练员标准》与市体育事业发展服务中心共同实施，对上海市教练员进行培训。目前，我局指导市马术运动管理中心结合上海市马术运动训练竞赛再上台阶的要求，积极探索马术训练过程的评估体系，实现马术运动训练由感性认识向系统的理性认识的飞跃，由经验主义向科学化训练的根本转变，同时探索建立具有自主知识产权的训练竞赛体系，从而实现上海竞技马术运动训练与竞赛的系统性优势。

深化竞技马术改革。马术运动是一项高度社会化的项目，走全面市场化的发展之路，是马术运动发展规律的内在需要，也是马术运动可持续发展的必由之路。2019年，我局颁布了《社会力量联办马术项目参加重大比赛管理办法（试行）》（沪体竞（2019）297号），极大地激发了市场的活力，调动了社会力量参与上海市竞技马术运动的积极性。第二届全国青运会，骑手全部来自社会俱乐部，34匹参赛马匹中仅1匹为国有马匹，并创造了7金1铜的优异成绩。第14届全运会，10名骑手15匹马参赛，其中社会骑手5名，马匹7匹，获得了1金1银2铜的优异成绩。2022年，按照运动项目管理改革发展的要求，参照中国马术协会的改革方案，结合上海市马术运动发展的实际，市马术运动管理中心制订出台了《上海市马术协会实体化改革总体方案》，进一步推动马术运动的全面市场化。

后备人才培养。上海马术后备人才数量呈持续增长态势。青少年骑手规模方面，第十六届市运会注册运动员221名，参赛人马组合285对；第十七届市运会注册运动员662名，参赛规模接近1000对人马组合。2023年广西学青会可满额组建10支团体队伍参赛，并可整建制至少组建4支团体队伍交流至外省参赛。后备人才梯队建设方面，大学阶段，现有海外大学留学训练人才8名，国内大学深造2名；高中阶段，在训优秀骑手20名左右；初中阶段，在训优秀骑手24名以上。

下一步，我局将认真吸纳您的宝贵建议，结合本市马术运动发展实际，继续努力振兴上海马术事业，发展上海马术产业，推动上海马术运动持续健康蓬勃发展。

感谢您们对上海体育的关心和支持！

  上海市体育局

2023年9月1日