5月15日上午，国家体育总局以视频会议方式召开了2020年全国青少年体育工作会议。本次会议推动落实《体育强国建设纲要》，宣传贯彻体教融合，全面总结2019年度青少年"社会青少年体育俱乐部"、"体教融合"等词汇成为本次会议的热词。"少年强、青年强则中国强"，如何进一步加强青少年体育发展，未来青少年体育的发展方向，在这次会议上都有了清晰的解答。在交流发言环节，上海市体育局作主题为《聚焦"新增量"，发挥青少年体育社会组织"新动能"》的经验交流发言，向全国分享青少年体育发展的"上海模式"。

搭平台建标准，构建"新格局"

近年来，上海各类青少年体育社会组织蓬勃发展，其中从事青少年体育培训的就有近千家。为用好青少年体育社会组织这一"新增量"，上海市体育局准确识变、科学应变、主动求变，致力于加快提升上海青少年体育治理现代化水平，构建"政府引导、社会参与、市场配置"的青少年体育工作大格局，奋力推动上海青少年体育工作进一步改革创新，焕发新生机。

为加强青少年体育行业管理和自律，市体育局着力扶持和壮大上海市青少年体育协会，引导其成为上海青少年体育社会组织发展的枢纽型协会。青少年体育协会以总局和市体育局对青少年体育的工作部署为指导，以"服务政府、服务社会、服务会员"为目标，按照"社会化、规范化、标准化、国际化"的要求推进发展，现有各类青少年体育俱乐部、体育公司等会员单位256家。近年来，青少年体育协会积极探索行业标准化建设，着力加强会员管理和服务，大力承接政府社会化项目，专业化、规范化水平得到极大提升。

从2006年起，上海市体育局每年开展市级青少年体育俱乐部评审，对通过评估的市级青少年体育俱乐部给予三年经费扶持。另外，为引导俱乐部规范有序发展，市体育局制定出台"上海市青少年体育俱乐部星级评定办法"，围绕组织机构、工作保障、赛事活动开展、后备人才培养等八个方面制定评估标准，以三年为一个周期开展青少年体育俱乐部星级评定，目前已连续实施四个周期。通过星级俱乐部评定，逐步形成了一批有品牌、有特色的青少年体育俱乐部，发挥着示范引领作用。

根据总局在全国广泛开展青少年体育冬夏令营的要求，上海通过政府购买服务，积极吸引青少年体育社会组织参与冬夏令营工作。2019年，市体育局通过委托社会组织开展冬夏令营，以及向市政府实事工程项目——小学生爱心暑托班配送体育培训课程，惠及青少年超过6万人次。此外，市体育局还通过公开招标方式，鼓励体育社会组织举办"上海市青少年体育俱乐部联赛""上海市少儿体育联赛"等品牌赛事，通过搭建体育赛事平台培育一批热心公益事业、服务优、信誉好的青少年体育社会组织。

在今年新冠肺炎疫情防控期间，上海市体育局为体育社会组织提供了信贷等一系列政策扶持"组合拳"，为青少年体育机构"输血"。积极引导青少年体育机构通过创新转型，用好互联网"最大增量"，推动发展线上培训，组织开展了一系列线上运动亲子赛。

促办训进校园，打造"新阵地"

在去年全国第二届青运会上，上海在社会俱乐部组共获得21枚金牌、10枚银牌和14枚铜牌，展现出上海的青少年体育社会组织已具有一定的办训能力。经过深入调研，为构建项目全覆盖的青训社会培养体系，今年上海启动了以奥全运项目为主的"上海市竞技体育后备人才社会培养基地"创建工作、以及"上海市青少年足球精英培训基地"和"上海市青少年智力运动精英培训基地"创建工作。每年约投入经费2500万元，并给予一定的扶持政策，引导青少年体育社会组织逐步从以"普及项目为目标的培训"升级成为"以提高水平为目标的办训"。该工作得到了社会积极响应，共有220家体育机构进行了申报，首批基地目前正在评审中。

目前，上海学校体育课正向着"小学兴趣化、初中多样化、高中专项化、大学个性化"的方向改革，体育师资缺口较大。为切实服务学校体育发展，上海市各区体育部门会同教育部门，积极向社会组织购买体育课程配送服务，组织体育专项培训进校园，补充学校体育师资力量。

去年7月，上海市政府办公厅出台了《关于加强本市中小学体育艺术工作的指导意见》，部署开展中小学体育"一条龙"课余训练体系建设。随着"一条龙"学校布局的展开，对于体育专项师资的需求更将大幅度增长。对此，上海市体育局将进一步充分调动体育社会组织的力量，通过购买服务的形式让更多社会组织的优秀专项教练员走进校园，帮助学校推广普及项目，提高青训水平。