顾建钧、姚捷、陈芳源、粟莹、冷培恩、左建平、刘宇、王珏、王彦委员：
您们提出的“0662”号“关于科学认知电竞运动，积极助力上海电竞产业健康发展的建议”的提案收悉，现将办理情况函告如下：
一、科学理性认知电竞运动，强化电竞的体育属性
近年来，电子竞技成为社会各界关注的热点。本市出台的“文创50条”等文件明确提出建设全球电竞之都，为上海电竞产业发展注入了强大动力。
电子竞技（Electronic Sports）是电子游戏比赛达到“竞技”层面的体育项目，是利用电子设备作为运动器械进行的人与人之间的综合对抗运动。电竞运动需要身心协调，可以锻炼和提高参与者的思维能力、反应能力、心眼四肢协调能力和意志力，培养团队精神。
电子竞技是信息时代新兴的一项体育运动。电子竞技起源于网络游戏，但是与网络游戏存在明显区别。虽然与传统的体育运动并不完全相同，但具有体育运动的一些基本特征与共同属性：一是公平性。电子竞技遵循一定的比赛规则，胜负判定取决于电脑，甚至比人类裁判更加公平公正。二是竞赛性。电竞选手在比赛中要进行智力、体力、技术与临场应变能力等全方位的比拼，需要发挥技战术水平，全身心投入比赛。三是观赏性。精彩的电竞比赛给人带来愉悦的观赛体验。目前，电子竞技的观看人数已超过一些传统体育项目。四是不确定性。体育比赛富有悬念，突发和不可预料的情况常有发生，胜负具有不确定性，电竞比赛同样如此。
电竞逐渐受到国家体育主管部门和国际体育组织的认可。2003年，国家体育总局正式批准将电子竞技列为第99个正式体育项目。2008年，国家体育总局将电子竞技改批为第78个正式体育项目。2017年10月，在瑞士洛桑举行的国际奥委会第六届峰会上，经讨论承认电子竞技为一项体育运动。2018年雅加达亚运会首次设置电竞作为表演项目，中国队共夺得2金1银，引发国际社会关注，进一步树立了电竞运动的良好社会形象。
在电竞蓬勃发展的同时，也应看到作为一种新业态，电竞产业发展还处在尚未定型的初级阶段。电竞运动的社会评价不高，电竞运动区别于传统行业，容易被等同于“不务正业”，电竞运动员也常被视作“网瘾青少年”，从事电竞运动的企业、俱乐部、运动员身份尚未获得社会普遍认可。电竞比赛在虚拟世界中的暴力因素、高额的比赛奖金、娱乐价值观等也受到质疑。此外，电竞赛事、比赛项目之间的规则有所不同，缺乏像国际足联、亚足联、中国足协等自上而下的行业管理机构，缺乏通用的行业标准，尤其在赛事标准、电竞馆标准、电竞教育准入、青训等方面，均缺少规范。同时，由于电竞管理涉及多个部门，管理职责尚不十分清晰。因此，需要借鉴足球、篮球、网球等传统体育项目的管理模式和经验，加强对电竞运动的指导、服务和监管，以电竞运动规范化、职业化为方向，促进电竞产业健康有序发展。
二、上海电竞领全国风气之先，呈蓬勃发展态势
电竞正在迅速发展为千亿级别的新兴产业。上海是中国电竞运动的发源地之一。上海得天独厚的区位优势、相对完备的基础设施、开放包容的城市文化为电竞运动发展提供了良好环境。电竞赛事、企业、战队、直播平台等纷纷落户上海，电竞产业集聚效应初步显现。
据不完全统计，上海集中国内80%以上的电竞公司、俱乐部和明星资源，全国每年500多项具有一定影响力的电竞赛事中，有超过40%的电竞赛事在上海举办。上海电竞职业俱乐部超过100家，全国顶尖电竞职业俱乐部一半以上总部设立在上海。静安区灵石路沿线被称为“宇宙电竞中心”，电竞运营商量子体育VSPN、电竞俱乐部EDG、Snake，以及“香蕉计划”公司、熊猫TV等一批知名电竞公司在这里集聚。
上海是许多顶级电竞赛事的首选之地。上海每年举办的国际电竞顶级赛事的数量、等级、参赛选手水平和影响力，往往居全国之最。此外，据不完全统计，每年在上海举办的半职业电竞赛事、高校类电竞赛事、全民参与性电竞赛事，合计超过1000场。
2018年，为加快推进全球电竞之都建设，保障电竞运动员权益，在上海市体育局的指导下，上海市电子竞技运动协会在全国率先探索建立电竞运动员注册制，引领电竞运动制度化和规范化发展迈出坚实步伐。有关部门也积极研究出台系列促进上海电竞产业发展的政策。
三、努力打造全球电竞之都，促进电竞产业发展
电竞产业是面向未来的朝阳产业，发展前景十分广阔。上海市体育局将会同有关部门，围绕建设全球电竞之都的目标，积极加强对电竞运动的规范、支持和引导，继续做好上海电竞产业有关工作。
一是加强电竞行业规范管理。借鉴传统体育项目的行业管理模式，在有关部门的指导下，发挥上海电竞协会等行业组织的规范管理和引导促进作用。支持行业协会完善组织架构，吸纳各方面专业人士成立电竞竞赛和裁判、电竞馆管理、电竞俱乐部和运动员管理、电竞道德及新闻、电竞仲裁、电竞教育等专门委员会。在电竞行业大力倡导“阳光电竞”、“绿色电竞”，传播电竞正能量，积极探索实行电竞分级制度。
二是加强电竞产业政策保障。进一步密切相关部门之间的沟通协调，明确各自工作职责，对电竞行业发展的重要问题进行协商，起草制定促进电竞产业发展的规章制度和政策文件，出台促进电竞产业发展的扶持政策，加强对电竞运动的正面宣传和科学解读，优化电竞营商环境。积极鼓励本土原创电竞产品的研发、生产和销售，联合加强电竞赛事服务和管理，做好电竞运动员、教练员、裁判员等工作，支持高校加强电竞专业人才培养。
三是推行电竞运动员注册制。在上海市体育局等有关部门的指导下，支持上海电竞协会组织实施《上海电竞运动员注册管理办法（试行）》等文件，在全国率先探索电竞运动员注册管理体系，明确注册电竞运动员的权利和义务，保障电竞运动员权益，逐步打消对电竞选手的身份歧视，尊重电竞从业人员的劳动付出和创新创造，并逐步建立和完善电竞教练员、裁判员等专业人才服务保障体系。
四是完善上海电竞赛事体系。积极引进和培育高规格的电竞赛事，争取更多高水平的电竞赛事在上海举办，以赛事为平台引导电竞产业资源要素在上海集聚发展。通过加大扶持引导，打造上海特色的高水平电竞赛事。鼓励举办各类群众性电竞赛事，打造全民参与的电竞体验和展示嘉年华品牌，传播健康向上的电竞文化。
感谢您们对上海体育改革和体育事业发展的关心和支持！
上海市体育局
2019年5月28日