办理结果：解决采纳

陶璐娜代表：

您提出的《关于加快推动上海体育产业高质量发展的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

“十三五”以来，上海以竞赛表演和健身休闲业为驱动，以体育用品商贸业为支撑，体育产业快速发展。2015—2019年，全市体育产业总规模从910.1亿元增长至1780.88亿元，年均增长率超过18%。体育产业结构不断优化，2019年本市体育服务业占上海市体育产业总产出和增加值的比重分别为79.4%和86.9%。2015—2019年，上海市体育产业主营单位数量从7938家增至22385家，增长2.8倍；上海市主营体育产业单位总营业收入从741.49亿元增至1952.73亿元，增长近2.6倍。体育产业总规模年均保持了两位数以上的高速增长，成为本市经济发展新动能，凸显出巨大的发展潜力。但是，正如意见中所指出的一样，上海体育产业仍处于起步阶段，存在发展地位、资源配置、市场监管等发展中的不足。

国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》提出要把体育产业建设成为国民经济支柱性产业，市政府印发的《上海全球著名体育城市建设纲要》明确了上海推动体育产业高质量发展的目标和路径。下一步，我们将以全民健康为出发点，以推动体育产业成为上海国民经济支柱性产业为目标，加快推进上海体育产业高质量发展。

第一，推进产业立法工作，探索法治保障。法制是最好的营商环境。目前国家层面没有体育产业方面相关立法，制定出台本市体育产业地方性法规，强化体育产业要素保障，优化体育产业营商环境，激发市场活力和消费热情，将为本市体育产业持续健康发展提供有力的法制保障和制度创新动力。市体育局正会同市人大社会委开展《上海市体育产业促进条例》立法研究工作，工作组将聚焦《条例》立法的必要性和可行性开展更广泛的立法工作调研，以产业促进为立法工作出发点，通过找准发展瓶颈和解决途径不断完善和细化《条例》草案。同时，结合全国人大修改《体育法》的契机，在立法思路与内容上同国家层面保持衔接，并结合上海体育产业发展实际推动地方产业立法创新。

第二，促进资源要素流动，优化体育资源配置。支持上海联合产权交易所做大做强体育资源交易平台，推进建设服务长三角、辐射全国、面向全球的体育资源交易平台。以扩大服务半径、满足市场需求为发力方向，着力提升场馆运营、体育培训、体育中介、体育传媒、体育金融等领域服务能级和水平。支持场馆依法发展体育会展、教育培训、康体休闲、文化演艺等多元业态，鼓励采用多种方式促进无形资产开发，全面盘活体育场馆资源。有序发展各类运动项目培训市场，进一步推动学校与专业体育机构合作。大力培育体育中介市场，发展形态多样的体育传媒和信息服务业。创新体育金融服务，支持设立体育产业投资基金。鼓励发展假日体育经济、夜间体育经济，有效拓展体育产业发展新空间。

第三，激发体育产业新动能，凝聚上海发展优势。强化体育科技服务能力，鼓励利用互联网、大数据、人工智能等技术手段，积极探索科技在训练、赛事、场馆、健身等领域的实践和运用，持续激发体育产业发展新动能。吸引体育类企业研发总部落户上海，鼓励体育企业与高校等科研院所联合创建体育用品研发制造中心，引导企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品。大力发展体育智能制造、体育新材料产业，支持智能运动装备的研发与制造。大力培育数字体育、智慧传媒新业态，支持线上培训、网络体育赛事活动等新业务，推动智能体育与线上社交、健身休闲、康复护理融合发展，创新生产方式、服务方式和商业模式。

第四，构建产业融合新格局，推动地区协作发展。坚持“体育+”和“+体育”发展理念，政府、市场、社会共同发力，着力推动体育产业与教育、健康、旅游、文化等产业融合发展迈向新台阶，完善体育产业生态体系。重点推动体商文旅联动，促进体育与旅游、文化、商贸会展等领域资源整合共享，依托市场主体形成协同发展强大合力，策划体商文旅消费品牌，力争培育成为时尚消费领域的标杆性业态。深入推进“互联网+体育”，着力提升体育产业线上线下融合发展的广度和深度。对接长三角一体化等战略任务，在体育产业扩大开放、区域合作、资本运作、贸易消费等方面强功能、见成效，探索建设长三角体育产业一体化发展示范区。

强化体育市场监管，优化体育消费环境。加强与市场监管部门、行业协会等体育相关监管机构合作，加强行业自律，推进市场监督，营造规范有序的市场环境。重视体育产品和服务的质量管理，确保持续稳定地提供满足法律法规和消费者需求的产品和服务，优化消费者体验，提高消费满意度。加强体育消费试点城市建设工作。推动徐汇区、杨浦区落实消费试点城市工作方案，积极构建体育新消费场景，促进试点地区发展成为体育消费活力之区。积极引导和推动全市各区促进体育消费体制机制创新，持续优化体育消费市场环境。

最后感谢您对体育事业的关心和支持！

上海市体育局

2021年5月20日