办理结果：解决或采纳

李燕、陈佩杰、王莹、朱东、陶晓东、王晨、杨薇、刘宇、许斌、周丽昀委员：

您们提出“0664”号“关于告别“野蛮生长”促进校外体育培训机构良性发展的提案”收悉。市体育局会同市市场监管局、市商务委、市教委对提案内容进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

一、本市校外体育培训行业现状

校外体育培训作为青少年在校外进行体育锻炼的重要途径，在中央“双减”政策后，得到了较大的发展空间。但是，本市校外体育培训机构尚未完全规范，培训质量良莠不齐。经调研排摸，机构普遍对办学许可证的办理抱持观望心态，主观上办证积极性不强，且受大环境影响，一批机构经营困难，资金、人员等存在不足，客观上难以达到办证要求。

为贯彻落实“双减”工作要求，本市在培训市场综合治理工作联席会议制度的基础上，建立了“双减”工作专门协调机制。在审批环节上实现体育等领域“联评联审”，在日常监管上初步形成部门协同机制。但目前以督促校外培训机构依法依规办理办学许可证为主要方向，尚未形成全流程的监管机制。

二、校外体育培训机构治理工作情况

市体育局坚决贯彻落实党中央和市委市政府关于“双减”工作的决策部署，作为非学科类培训机构的行业主管部门，主动推进体育类校外培训机构治理，始终坚持“全面规范体育类校外培训，使其成为学校教育有益补充”的目的和宗旨，率先制定设置标准，首批推进审批许可，持续加强安全管理，协同相关部门积极开展各项工作。

一是制定机构设置标准，首创培训项目目录。贯彻落实“双减”政策对非学科类培训“分类制定标准、严格审批”的要求，会同市教委于2022年4月率先制定完成《上海市体育类校外培训机构设置标准》，并结合行业特点，按照“降低普及门槛，提升安全要求”等基本原则，为机构审批许可发布培训项目目录，制定单项专业性标准，细化培训场地、教练资质等要求，量化审核尺度，统一操作手势，方便机构对标自查和区体育部门对照审核。已发布的三批次培训项目目录涉及52个体育项目，基本覆盖奥、全运项目和全市主流体育类培训机构，能满足本市青少年体育培训市场需求。

二是开展联评联审试点，不断优化审批流程。为统一审批手势、解决审批堵点，会同教育部门开展两批次体育类培训机构办学许可联评联审试点，共同制定《体育类校外培训机构办学许可联评联审试点工作材料》，理顺审批流程、分工和材料清单。2023年3月，颁发本市第一批（张）体育类（非学科类）培训机构民办学校办学许可证，目前16个区的体育和教育部门均已走通联合审批流程。为推进形成常态化审批，会同教育部门汇总发布各区体育类校外培训机构审批服务咨询窗口信息，持续对机构解读相关政策和申办流程，并多次组织各区管理干部培训，不断提高业务能力。

三是坚持管行业管安全，做好风险防范处置。指导各区排摸并跟踪了解辖区内机构办证情况，督促机构规范办学。通过舆情监测、投诉举报等，第一时间指导区体育部门上门调查机构非正常停业信息，视情况联合有关部门开展约谈。配合市培联办做好各级各类飞行检查和联合检查，对收费管理、培训内容、人员资质、消防安全等实际情况，全面系统查找问题。2023年市培联办联合各行业主管部门以及消防、公安等部门，部署各区开展校外培训机构全面排查检查工作，累计出动近8200人次，排查机构近4100家，排查发现收费不规范等各类问题近500条、校外培训机构安全风险点400余个，现已基本完成整改。

四是广泛开展宣传，协同推进行业健康发展。发布体育类校外培训实用指南宣传视频，引导家长谨慎选择培训机构，督促机构加快申请办学许可，落实预收费管理等要求。依托各类媒体平台，宣传体育对青少年全面发展和健康成长的综合价值，坚持“健康第一”教育理念，形成家庭、社会、学校共同关心青少年学生健康成长，共同支持学校体育工作发展的良好氛围。教育部门鼓励学校建立健全社会资源引入和管理机制，充分挖掘校外教育场所、社区教育资源，不断提升课后服务质量，并健全课后服务监督评价机制。市场监管部门加强校外培训广告监测监管力度，及时发现和纠正相关培训机构发布的含有“应试体育”等内容的广告宣传活动，严肃查处夸大教学效果等虚假宣传行为和涉嫌垄断行为，持续推进民生领域反垄断执法专项行动。

下一步，我局将会同市教委进一步优化审批流程，部署各区全面推进体育类校外培训机构审批工作，继续加强安全检查与督查。同时，将积极配合市培联办，会同相关部门，厘清监管事项，明确流程分工，形成监管机制，共同促进行业规范良性发展。

感谢您们对上海体育的关心和支持！

 上海市体育局

2024年5月23日