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何愉代表：
您提出的《关于完善本市社区市民健身中心建设的建议》收悉。近年来，本市深入贯彻落实国家关于构建更高水平全民健身公共服务体系的部署要求，紧扣“健康上海”、“全球著名体育城市”建设目标，大力推进全民健身设施补短板、强弱项、提品质，围绕打造“15分钟社区体育生活圈”为核心，将社区市民健身中心建设纳入市委、市政府民心工程和为民办实事项目。市体育局制定印发“关于切实做好全民健身公共资源拓展工程和为民办实事项目的通知”，结合《上海市关于构建更高水平全民健身公共服务体系的实施意见》《上海市公共体育场馆运营管理办法》等规范文件，指导各区结合区域实际推进建设落地，明确项目选址布局、功能配置、空间规模、配套服务、安全运维等，持续推动设施建设、运营管理、服务提升一体化发展。截至2025年底，全市累计建成社区市民健身中心232个，基本实现社区市民健身中心街镇全覆盖，超额完成“十四五”规划目标，全民健身公共服务均等化、标准化、便民化水平持续增强。您提出的意见建议针对性强、贴合基层实际，对提升全民健身场馆服务效能具有重要参考意义。目前，全市社区市民健身中心实行属地管理，由各区、街镇落实主体责任，鼓励引入第三方专业机构参与运营，坚持因地制宜、实事求是，工作重心全面转向设施提质、服务优化、管理增效，市级层面强化统筹指导、督导落实，推动更高水平全民健身公共服务落地见效。
一、完善设施配置，夯实服务基础
研究制定《社区市民健身中心建设导则》，围绕科学规划、便民利民、全龄友好的原则，明确社区市民健身中心分类建设标准，规范室内健身空间、运动场地、功能用房及配套设施配置要求，推进健身设施适老化和适儿化。指导各区结合辖区空间条件、人口结构和市民健身需求，因地制宜优化健身中心功能布局。统筹配置全民健身器材、球类运动场地，标配体质监测、基础体能训练等功能区域，同步完善更衣、无障碍、母婴、应急救护等便民配套设施。健全设施常态化巡检、维修更新机制，明确运营单位管护责任，确保器械完好、场地安全、环境整洁，推动体育设施从“全覆盖”向“优服务”转变，切实筑牢全民健身硬件保障。
二、规范公益开放，落实普惠收费
严格落实公共体育场馆公益开放制度，全市社区市民健身中心每天开放不少于8小时，每周累计开放不少于56小时，公休日、法定节假日及寒暑假合理延长开放时间，8月8日全民健身日全天免费开放。坚持公益属性，实行免费+低收费相结合模式，场馆收费标准不高于市场同类价格70%，逐步推行对老年人、学生、残疾人、退役军人等群体实行优惠政策，基础健身区域、体质监测、科学健身指导等服务免费提供。各场馆规范公示开放时间、收费标准、优惠政策，主动接受社会监督，保障全民健身公共服务普惠可及。
三、创新运营模式，提升运行效能
深化公共体育场馆运营模式提质增效，通过鼓励引入第三方专业机构运营，推行以体为主、多元融合的经营模式，提升社区市民健身中心运营专业化、规范化水平。依托“来沪动 健身地图”数字化平台，推进场馆智慧化升级，完善线上预约、智能支付、客流监测、场地调度等功能，实现设施二维码管理、一键报修、信息查询一站式服务。通过发放体育消费券，引导市民错峰健身，优化场地资源配置，破解忙闲不均问题，全面提升场馆运行效率与公共体育资源利用效率。
四、优化服务供给，推动融合发展
持续推动健全全民健身公共服务体系，丰富科学健身指导、公益赛事活动、体质健康监测等服务供给，推动体育服务进社区、进园区、进校园、进楼宇。深化“体医融合”、“体养融合”，依托健身中心布局长者运动健康之家，为老年人提供运动干预、健康管理等专属服务。配齐社会体育指导员、安全管理员、运维保障人员，完善应急处置、安全巡查、环境消杀等制度，高峰时段加强秩序维护，为市民提供安全、便捷、优质的健身服务。
五、加强宣传引导，提升服务品质
多渠道、多形式开展全民健身宣传，充分依托报刊、电视、广播等主流媒体，统筹运用社区公告、街镇宣传等渠道，常态化发布社区市民健身中心开放信息、公益服务、优惠政策、科学健身指导及特色体育活动，持续提升市民知晓率和满意度。全面推行社区体育设施二维码管理，实现开放信息查询、设施报修及服务投诉，及时回应市民在开放时长、服务管理、设施使用等方面的意见建议，主动接受社会监督，持续提升群众满意度。
六、压实属地责任，强化日常指导
构建市级统筹、区级牵头、街镇落实的工作机制，压实属地管理责任，将社区市民健身中心公益开放、收费执行、设施管护、运营效能、群众评价等加强日常指导服务。建立常态化巡查走访机制，对发现的问题及时沟通、挟制整改，推动社区市民健身中心运营管理提质增效，确保各项公共服务要求落实落细。
您提出的意见建议，紧扣群众健身需求，聚焦场馆运营管理中的关键环节，针对性、操作性强，对我市进一步完善社区市民健身中心运营管理、提升全民健身公共服务水平具有重要的意义。下一步，市体育局将持续对标更高水平全民健身公共服务体系建设要求，聚焦便民惠民、提质增效，重点推进五方面工作：
一是坚守公益底线，督促各区严格落实公益开放时长、普惠收费、特殊群体优惠等政策，保障全民健身公共服务公平可及。
二是提升运营效能，持续深化专业运营、智慧赋能，优化场地供给与服务流程，提高场馆精细化管理水平和资源使用效率。
三是完善服务体系，推动健身设施与养老、健康、文化服务深度融合，丰富科学健身指导、公益赛事活动，满足全人群多元化健身需求。
四是强化督导监管，健全长效考核机制，加大日常检查力度，落实开放管理、安全运维、服务质量等关键环节，持续整改提升。
五是深化宣传引导，扩大全民健身覆盖面，畅通民意渠道，切实增强市民健身获得感、幸福感、安全感，助力打造人人运动、人人健康的活力之城。
感谢您对体育工作的关心和支持。
上海市体育局
2026年6月3日