办理结果：解决采纳

  何愉代表：

  您提出的“关于促进我市冰雪经济高质量发展的建议”收悉，您的建议研判上海冰雪运动及冰雪经济发展现状，剖析运营成本、商业模式、人才储备、消费门槛等突出问题，提出的降本减负、模式创新、特色发展、人才引育等对策建议贴合南方城市冰雪产业发展实际，对我市冰雪经济发展具有针对性和可操作性。经会同市财政局、市教委、市文化旅游局等单位共同研究，现就有关情况答复如下：

  近年来，我市紧抓北京冬奥会后冰雪运动发展机遇，深入落实“带动三亿人参与冰雪运动”与“北冰南展”部署，冰雪运动参与人次持续攀升，重大冰雪赛事落地常态化，校园冰雪普及体系逐步成型，冰雪文旅推广力度持续加大。但也正如代表所说，我市受自然条件制约、运营成本偏高、产业业态单一、专业人才短缺等多重因素影响，冰雪运动与产业发展仍处于起步阶段，冰雪经济高质量发展仍面临瓶颈。市体育局高度重视我市冰雪运动及冰雪产业的发展，会同相关单位协调政策、资金、人才、产业资源，聚焦降本减负、体教融合、产业创新、人才引育、品牌培育五大方向系统施策，破解我市冰雪经济发展堵点，推动上海冰雪经济提质增效。

  一、强化财政政策赋能，降低场馆运营与群众消费门槛

  针对冰雪场馆运营成本高、季节性供需矛盾突出、市民消费门槛偏高问题，会同市财政局强化资金精准保障与政策扶持。一是优化财政资金供给。研究冰雪场馆水、电、气能耗成本专项支持方案，探索补贴、税收优惠等扶持方式，切实减轻冰雪企业运营压力。二是发挥赛事资金引导作用。依托市级体育赛事扶持政策，引进培育短道速滑、冰壶等品牌冰雪赛事，以赛促产，带动冰雪场馆淡季运营活力。三是推动公共冰雪资源普惠开放，引导场馆推出分时段、分人群普惠体验套餐，合理调控消费价格，降低大众参与门槛。

  二、深化体教融合发展，夯实冰雪运动群众基础

  以校园普及为抓手，培育长期稳定客源。一是深化校馆协同联动。指导各区摸排冰雪场馆资源，推动学校与专业场馆建立长效合作，通过公益进校园、错峰开放等模式，降低学校冰雪运动开展成本；推广轮滑、旱地冰壶、滑雪模拟器等旱地冰雪项目，构建“陆冰结合、轮转冰、滑转雪”技能衔接体系。二是健全校园赛事与育人体系。完善校园冰雪竞赛体系，将冰雪赛事纳入阳光体育大联赛，常态化开展“班班赛”；开展冰雪科普宣传，扭转“贵族运动”认知偏差，以青少年带动家庭参与，夯实群众基础；借鉴普陀区“人人上冰”成功经验，将冰雪运动全面融入校园体育体系，破解体教融合不深、认知偏差待纠问题。三是完善人才培养链条。将冰雪运动纳入体育教师培训体系，支持高校等开设冰雪场馆运营、冰雪教学等专业方向；畅通青少年冰雪人才升学通道，建设市、区两级“一条龙”人才梯队，培育本土后备力量。

  三、创新产业经营模式，打造上海特色冰雪IP

  破解业态同质化、季节性波动难题，推动冰雪多元融合发展。一是创新全季经营模式。引导冰雪场馆开发四季化产品，夏季推广室内滑雪模拟、冰雪主题娱乐、夜间冰雪派对；冬季做强户外冰场、节日主题活动，支持场馆多元化经营项目落地，优化审批、宣传服务保障，破解淡季运营困境。二是深化“冰雪+”融合发展。深度挖掘海派文化、江南文化资源，将本土文化元素融入冰雪场景体验；依托重大冰雪赛事，联动商圈、景区开发冰雪文旅消费场景，打造具有上海辨识度的冰雪文化IP。三是强化品牌推广宣传。依托“乐游上海”全媒体矩阵，加大冰雪场馆、冰雪活动推广力度，提升上海冰雪运动城市影响力。

  四、健全人才引育体系，强化冰雪产业专业支撑

  坚持本土培育与外部引进双向发力，破解专业人才短缺困境。一方面，依托高校等建设冰雪人才培育基地，培育教练员、场馆运营、赛事管理、设备维护等本土化人才；指导市冰雪运动协会常态化开展冰雪教练员、裁判员职业技能培训，扩大注册运动员规模，完善青少年后备人才选拔、训练、竞赛体系。另一方面，完善人才引进政策，探索定向引进外省市优秀冰雪专业教练、赛事运营、产业管理人才，破解人才供需脱节难题。同时，规范冰雪教练行业管理，整治资质不明、不规范执教问题，提升行业服务质量。

  感谢您对体育工作的关心和支持。

  上海市体育局

  2026年6月3日