办理结果：解决或采纳

  顾薇玲、王音睿、王勇、姚薇、龚朝晖、马梅、王延华、刘新宇、孙静、胡海峰、姚蓁、王俊、胡耀敏、李燕、陶晓东、王莹、杨薇、王晨、陈佩杰、朱东、陈学军、余诗平、王仁维委员：

  您们提出“0797”号“关于大力推进上海市冰雪项目高质量发展的提案”收悉，提案把握我市冰雪运动发展现状，深刻剖析当前参与门槛、体教融合、人才建设、产业发展等方面短板，提出的普惠普及、体教融合、人才培育、产城融合等对策建议贴合上海城市发展实际，对推动我市冰雪项目高质量发展具有指导意义。经研究，现就提案相关建议答复如下：

  近年来，我市深入贯彻落实“带动三亿人参与冰雪运动”号召，紧抓北京冬奥会后冰雪运动发展机遇，冰雪运动参与人次持续攀升，重大冰雪赛事落地常态化，政策保障体系不断完善，冰雪运动全民化、产业化进程稳步推进。针对提案指出的发展瓶颈与提出的工作建议，市体育局高度重视，结合我市体育事业发展规划，统筹多方资源，协同各区、教育、文旅、发改等部门系统施策，扎实推进各项工作落地见效。

  一、聚焦普惠降本赋能，健全全民普及冰雪运动体系

  针对提案提出的参与门槛偏高、技能普及滞后问题，我市将以降低参与成本、普及冰雪技能为核心，构建低门槛、广覆盖、分层次的冰雪普惠体系。一是强化市区联动保障，优化冰雪场地全域布局。统筹规划全市冰雪场地资源，通过政策扶持引导社会力量盘活闲置空间，改造升级室内冰场、仿真雪场、旱地冰雪设施，打造便民冰雪服务圈，补齐社区冰雪场地短板。二是丰富分层普及场景，培育长期运动习惯。针对青少年、中青年、中老年等不同群体开设差异化冰雪课程，推广基础滑行、旱地冰雪等易上手项目，联动社区、商圈开展冰雪主题联谊、社群体验等社交化活动。我市已连续举办五届全国大众冰雪季上海分会场活动，期间打造了自有品牌"百万市民上冰雪"活动，带动百万人次参与冰雪运动。发挥社会体育指导员、退役冰雪运动员专业优势，深入基层普及冰雪技能，引导市民从单次体验向常态化参与转变。

  二、深化体教融合建设，夯实青少年冰雪运动根基

  借鉴普陀区“人人上冰”成功经验，将冰雪运动全面融入校园体育体系，破解体教融合不深、认知偏差待纠问题。一是研究推动冰雪项目全面进校园。推动具备条件的学校与专业场馆建立长效合作机制，通过公益进校园、错峰使用场馆等方式，降低学校开展冰雪运动的实施成本，让更多学生获得真冰真雪体验机会。指导学校开设轮滑、陆地冰壶等旱地冰雪项目，构建“陆冰结合、轮转冰、滑转雪”的技能衔接路径，扩大校园冰雪运动基础参与人群。二是完善校园冰雪竞赛体系。制定冰雪运动“班班赛”指南，用好“乐动比赛日”并纳入阳光体育大联赛体系，以常态化赛事激发学生参与热情。三是强化冰雪育人宣传引导。开展冰雪运动公益宣讲、科普活动，扭转部分群体将冰雪运动视作“贵族运动、高风险项目”的认知偏差，宣传冰雪运动强健体魄、锤炼意志的育人价值，营造全员参与、崇尚冰雪的校园氛围。

  三、完善人才培育机制，强化冰雪发展人才支撑

  针对冰雪人才体系薄弱、支撑能力不足的问题，构建“本土培育+外部引进+梯队建设”全链条人才体系。一是夯实本土人才培育基础。健全高级别教练、裁判员、青少年竞技人才梯队培养机制，指导市冰雪运动协会常态化开展冰雪教练员、裁判员职业技能培训，扩大注册运动员规模，完善青少年后备人才选拔、训练、竞赛体系。二是精准引进优质冰雪人才。探索定向引进外省市优秀冰雪专业教练、赛事运营、产业管理人才，破解人才供需脱节难题。三是搭建人才实践成长平台。依托我市重大冰雪赛事、冰雪场馆运营、群众冰雪活动，为冰雪人才提供实践锻炼机会，培育一批适配上海冰雪产业发展的复合型专业人才，为项目高质量发展提供人才保障。

  四、推动产城深度融合，释放冰雪经济发展动能

  立足上海国际化大都市优势，破解产业融合不足、冰雪业态单一短板，推动冰雪运动与城市发展深度融合。一是创新“冰雪+”融合发展模式。大力培育“冰雪+文旅”“冰雪+商业”“冰雪+文化”新业态，依托重大冰雪赛事打造城市冰雪文旅IP，联动商圈、文旅景区开发冰雪主题体验项目，丰富冰雪消费场景，破解场馆服务同质化问题。二是强化跨部门协同联动。建立体育、文旅、商务等多部门协同机制，打通冰雪产业链上下游，加大冰雪产业政策扶持力度，完善冰雪场馆运营、赛事引进、产业培育扶持政策。三是培育本土冰雪产业核心竞争力。支持本土冰雪装备研发、生产企业发展，提升冰雪装备国产化率，延伸冰雪装备制造、冰雪培训、赛事运营、冰雪文创等产业链条，推动冰雪经济成为上海城市消费新增长点。

  感谢您们对上海体育的关心和支持！

  上海市体育局

  2026年5月29日