办理结果：解决或采纳

  唐雯、李贤华、刘巧林、陈阳、张耀华、陈剑波、赵阳、郭立忠、闵卫星、何永辉、陈新、陈瑞奇、顾张军、张志坚、王玉梅、刘炜、洪梅、洪汉英、竺越、姜茜莉、徐翔、王勇、张爱理、朱明华、蒋建华、照诚、丁俊委员：

  您们提出“0738”号“关于健全全民健身公共服务体系，提升优化基层社区公共体育场馆配置的提案”收悉，感谢你们建言献策，提出高质量的政策建议。市体育局会同有关部门积极研究，现就有关事项答复如下：

  近年来，上海市着眼于满足广大市民的健身需求，加快完善全民健身公共服务体系，推动群众体育事业持续发展，以基层社区为重点推进健身设施建设补短板，全市体育场地面积持续增加，基本建成覆盖城乡的15分钟社区体育生活圈。

  一是全民健身政策保障日益完善。“十四五”以来，市政府印发《关于本市推进全民健身工程加强场地设施建设的意见》《上海市全民健身实施计划（2021—2025年）》等文件。市委、市政府审议通过《上海市关于构建更高水平全民健身公共服务体系的实施意见》。市人大颁布《上海市体育发展条例》，把构建更高水平的全民健身公共服务体系作为首要任务。同时，制定市、区两级健身设施补短板五年行动计划，推动健身设施增加供给和提档升级。制定并动态更新《上海市基本公共服务实施标准》，将公共体育设施开放、全民健身服务等纳入基本公共服务。

  二是积极做好体育民生实事项目。市和区两级政府将社区公共体育设施纳入民心工程和为民办实事项目，增加社区市民健身中心、市民健身驿站、市民健身步道、市民运动球场、市民益智健身苑点等体育设施，方便社区居民就近运动健身，受到市民欢迎。积极优化五个新城等区域公共体育设施项目布局。

  三是增加“一江一河”健身设施。结合黄浦江、苏州河岸线公共空间贯通和提升工程，逐步完善“一江一河”区域健身设施布局，建设和拓展的漫步道、跑步道、骑行道、多功能运动场等各类健身设施陆续向市民开放，举办各类群众体育赛事活动，打造世界级滨水健身休闲带，让市民共享上海城市建设成果，掀起全民健身热潮。

  四是拓展全民健身新空间。推动城市土地空间资源复合利用，推进“体绿”“体商”“体文”“体旅”等融合，多措并举努力增加健身场地。完善“体绿融合”机制，增加公园绿地健身设施，开展“国球进社区、进园区、进公园”活动。制定《上海市推进体育公园建设实施方案》等文件，建成一批体育公园。打造以“体育+”“+体育”为特色的都市运动中心新型体育服务综合体，满足市民健身休闲需求。

  五是探索利用城市“金角银边”。推进屋顶、高架桥下等城市“金角银边”变身体育场地的试点探索。例如，徐家汇美罗城的屋顶足球场开创了徐家汇商圈“屋顶经济+体育业态”的先河；长宁区利用中环桥下空间改建的动物主题运动场入选国家自然资源部办公厅发布的节地模式典型案例；普陀区中环篮球公园等高架桥下体育场地成为市民运动休闲的打卡地；黄浦区鑫景金融服务中心利用地下一层改建外滩金融都市运动中心。市体育局、市总工会在楼宇、园区等区域布局职工健身驿站，受到职工欢迎。

  六是加强体育场馆设施便民服务。建立公共体育设施数字化管理平台，基本实现社区体育设施“二维码”全覆盖，方便市民查询信息并报修。推动符合条件的公共体育场馆接入“一网通办”。通过“来沪动|健身地图”为市民提供场馆查询和预订服务。落实国家和本市有关公共体育场馆设施免费或低收费公益开放要求，完善公共体育服务体系，做好元旦、春节、五一、全民健身日、国庆等时段公共体育场馆设施开放工作，每年服务健身市民上百万人次。

  下一步，市体育局将结合“十五五”规划构建更高水平的全民健身公共服务体系，优化以基层社区为重点的体育场馆设施配置，持续增加健身设施供给，服务社会经济发展，更好满足市民需求。

  一是完善体育场馆设施建设布局。编制上海体育“十五五”规划和新周期全民健身实施计划，结合城市更新、完整社区和社区生活圈建设等工作，优化城乡体育场馆设施，推动体育场馆设施与市民需求相匹配，加大政策保障与资金投入，支持社会力量参与建设运营。充分利用居住小区、公园绿地和建筑屋顶、地下空间、高架桥下、闲置空地等城市“金角银边”，通过嵌入式建设、改造等方式拓展体育健身新空间。加强城市空间复合利用，在“一江一河”、商场、楼宇、园区、景区等区域设置市民欢迎的体育场地设施。增加市民喜闻乐见的球类运动、户外运动、水上运动等健身设施类型，拓展更加丰富多样的运动项目场地。完善健身设施适老化、适儿化、无障碍服务等功能，为各类人群提供良好的健身服务。

  二是拓展市民身边的体育健身场地。做好体育类民心工程和为民办实事项目，2026年新建和改建市民益智健身苑点500个、市民运动球场180片(其中羽毛球场100片、匹克球场50片)、市民(职工)健身驿站50个、长者运动健康之家40个、社会足球场20片等体育设施，兼顾儿童青少年、中年、老年等人群的健身需求，持续增加市民身边的健身场地设施。鼓励机关企事业单位设置职工健身场地并开放共享。推进体育公园建设。打造更多都市运动中心新型体育服务综合体。开展“国球进社区、进园区、进公园”活动。

  三是加强体育场馆设施智慧管理。建立健全专业化、精细化、智慧化的体育场馆设施管理机制。完善体育场馆设施数字化管理服务平台，方便提供体育场地智慧管理、场馆在线预约和信息查询等服务。升级完善“来沪动|健身地图”，提升市民体验。加强体育场馆设施智慧化管理和服务，保障公共体育场馆安全有序运行。

  四是提高体育场馆设施运营效益。推动公共体育场馆设施做好公益开放服务，完善开放时间和便民服务。鼓励体育场馆以体为主、复合经营，多措并举提高体育场地利用率。推进落实“一馆一策”功能提升与改造，加强文商旅体展联动，通过专业化运营等方式提高场馆运营管理水平。积极开展体育场馆设施更新维护。推动学校体育场馆向社会开放。提升体育场馆设施的社会经济效益，提高市民健身的满意度。

  感谢您们对上海体育的关心和支持！

  上海市体育局

  2026年5月29日