办理结果：解决或采纳

  韩汉君、沈开艳、金洪飞委员：

  您们提出“0969”号“关于上海增强对体育场馆运行的支持、促进体育消费的提案”收悉，感谢你们建言献策，提出高质量的政策建议。经会同市发改委、市公安局等相关部门认真研究，现答复如下：

  一、关于体育场馆的水电气等资源价格优惠的建议

  根据国家发改委关于销售电价分类的有关规定，以及2026年初国务院办公厅印发的《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，电价管理为国家事权，执行居民优惠电价的非居民用户范围严格限定为学校、养老机构、社会福利机构、宗教场所等少数行业的生活用电，体育场馆不属于上述范围。水价、气价的优惠政策覆盖范围与电价基本保持一致。目前，我市体育场所水、电、气分别执行非居民用水价格（5.99元/立方米）、工商业代理购电价格（每月调整）、非居民用气价格（根据年用气量确定，每两月调整一次），均为统一标准。

  目前虽然无法突破国家现行价格政策，但我局将积极研究其他方式减轻场馆负担。一方面，继续争取中央和省级体育彩票公益金对公共体育场馆免费、低收费开放的补助资金；另一方面，探索通过能源合同管理、节能技术改造、光伏一体化建设等市场化手段，帮助场馆降低能耗成本。同时，我局也将持续关注国家相关政策动态，如未来有新的优惠措施出台，将第一时间推动落实。

  二、关于降低体育赛事活动安保成本、建立安保等级评价制度的建议

  在降低安保成本、优化安保措施方面，市公安局近年来持续开展工作，建立健全“两级四方”风险评估机制，根据赛事风险等级不同明确相应安保等级及对应安保措施，有效压减赛事安保成本和主办方运营成本；探索“分区封控、分时放行、流线引导”等精细化管控方式，推动形成安全管理与商业发展协同推进的工作合力；在具体安保实践中，通过构建仿真模拟、反复开展压力测试等方式，不断精细优化交通组织方案，在确保安全的前提下最大限度减少对赛事正常秩序和观众体验的影响。

  下一步，我局将积极配合市公安局，持续优化体育赛事活动安保工作，一是配合推动建立完善体育场馆安保等级评价制度，根据场馆设施条件、赛事规模等因素实行分级分类管理；二是在保障安全的前提下，配合研究进一步优化场馆留座比例及管控措施，提升场馆运营效益；三是加强与市公安局等部门的沟通协作，聚焦重点场馆和重大活动，持续优化安全管控措施，实现安全管理与体育产业发展的良性互动。

  三、关于放宽体育场馆配套商业服务准入限制的问题

  在体育场馆配套商业服务方面，我局2024年印发《上海市公共体育场馆开放运营管理办法》，对场馆辅助设施配置提出了明确要求，鼓励公共体育场馆管理单位配置多样化便民设施，提出了“体育场馆和区域内的公共体育场地、设施用于提供体育及相关服务的面积不低于60%”的配置标准；积极推动大型体育场馆在规划设计阶段统筹考虑商业配套功能，支持市体育宫等重大项目在新建改建过程中统筹纳入商业业态布局，完善大型体育场馆商业配套；配合市有关部门研究既有体育场馆中增设商业配套设施的实施路径，在徐家汇体育公园、东方体育中心、江湾体育场等市级场馆探索在保障体育主体功能前提下通过改造方式增加商业配套空间，推进相关改造方案深化，打造新型体育消费场景。

  下一步，我局将会同市规资局、市商务委等部门，继续推进重点体育设施商业配套功能完善，合理利用场馆附属空间和闲置区域，引入餐饮、零售、体育用品、康复理疗等配套商业服务，深化体育场馆与周边文旅、商业、会展等资源整合，推动体育场馆与周边商圈互动赋能，放大“票根经济”效应，增强体育场馆商业活力和消费吸引力。

  感谢您们对上海体育的关心和支持！

  上海市体育局

  2026年6月5日