办理结果：解决或采纳

  朱东、顾薇玲、陶晓东、李燕、王仁维、杨薇、王莹、陈学军、赵允、李颖洁、陈新、钟力炜、徐雄伟、徐玮瑛、姜锋、朱建伟、章伟民、朱红、朱云、张磊、刘俊岭、周锋 陶然、贺樑委员：

  您们提出“0535”号“关于构建银发体育生态体系的提案”收悉，感谢你们建言献策，提出高质量的政策建议。市体育局会同有关部门积极研究，现就有关事项答复如下：

  银发群体是老龄事业及体育事业的重要服务对象。构建银发体育生态，有助于帮助老年人参加体育健身活动，让老年人享受健康幸福晚年。

  在银发体育服务供给方面，市体育局会同市民政局等部门制定运动促进健康行动计划，将银发群体作为重要人群。加强健身设施适老化建设，推动新建和改建社区市民健身中心、市民健身驿站、市民益智健身苑点、体育公园、公共体育场馆配置老年人健身场地、项目和器材。推进老年人欢迎的市民健身步道等设施建设。在“一江一河”、公园绿地、城市更新区域拓展适老化健身场地。持续完善市民身边的15分钟社会生活圈，受到老年人群欢迎。市体育局、市民政局印发《长者运动健康之家建设导则》，明确长者运动健康之家场地标准、设施标准、安全标准、人员标准、运行管理及服务标准等，将长者运动健康之家打造为面向老年人的社区多功能健身场所，整合体育、养老、卫生健康等公共服务资源，为老年人提供体质测试、基础健康检测、科学健身指导、慢性病运动干预、运动康复训练、健康知识普及和休闲社交等“一站式”运动康养服务，倡导健康生活方式，助力健康老龄化。截至2025年底，全市已建成长者运动健康之家200家，超额完成上海体育及老龄事业发展“十四五”规划目标任务。

  在银发体育产业生态方面，积极试点运动健康保险，本市已有多家保险机构推行健康管理计划，将保险保障与运动结合。比如平安健康上海分公司与杨浦区医保局合作推出的“沪动保”，由医院对参保人开具运动处方，通过制定运动任务、结合运动数据，按周、季给予被保险人达标激励，鼓励持续运动，保持健康。此外，平安健康从Discovery公司引入“健行天下”健康管理平台，泰康人寿“泰康医生”APP下的泰活力为客户提供健康促进计划服务，平安人寿推出“平安RUN”，中宏人寿推出MOVE健康生态等，会在被保险人运动任务达标后给予保额提升或其他奖励，推动客户以运动改善健康状态。

  在促进银发康复辅具产业发展方面，市民政局印发《上海市加快推进康复辅助器具产业发展三年行动方案（2025-2027年）》，开展自主创新能力提升、领军企业培育、消费活力激发、政策环境强基等四大行动。更新发布《上海市康复辅助器具社区租赁服务目录（2025版）》，新增情感陪护机器人、外骨骼机器人等智能产品。修订《关于进一步推进康复辅助器具社区租赁服务工作的通知》，规范租赁目录，拓展租赁服务点布局，优化补贴申请与审核流程。2025年，康复辅助社区租赁累计服务约2.9万人次，带动有关消费达2470万元。

  下一步，市体育局将与市民政局等有关单位深化协作，积极构建银发体育服务体系，推进适老化体育设施建设，推动银发产业发展，提高老年人参与体育锻炼的便利性和满意度。

  一是增加银发体育服务供给。将老年人体育设施纳入民心工程和为民办实事项目，推进公共体育设施适老化建设与改造。完善长者运动健康之家等设施的区域布局，补齐薄弱地区的公共服务短板。推动长者运动健康之家拓展老年人科学健身、运动康养、运动干预、健康指导、休闲娱乐等服务，满足老年人高品质多样化需求。坚持需求导向分类施策，为不同年龄段的老年提供针对性的体育康养服务。加强体育场馆智慧助老服务，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。推广配置适合老年人的智慧健身设备和器材，增强老年人的体验感与获得感。

  二是健全银发体育产业生态。大力发展银发体育产业和银发经济，完善有关产业发展政策和措施。加强优质企业扶持培育，鼓励研发适老化产品和服务，更好满足老年人需求。做好康复辅具产业重点企业及高成长企业调研，加强政策精准推送，支持企业开展核心技术攻关和创新产品研发。鼓励保险机构加强对老年人健身等商业健康险领域的创新研究，探索推出保险与运动相结合的健康促进计划，更好契合老年群体多样化的运动健康保险需求。支持长者运动健康之家为老年人提供个性化、定制化的高品质健身指导服务。

  三是完善公共体育设施适老化配置标准。完善长者运动健康之家等老年人欢迎的公共体育设施建设导则等制度文件，明确老年人运动场地空间设置、器材配置、管理服务等规范和标准，推动公共体育设施提供适老化服务并加强评估指导。根据低龄、高龄等不同年龄段老年人差异化的实际需求开展服务，提供适老化运动项目器材和健身锻炼等科学指导。

  感谢您们对上海体育的关心和支持！

  上海市体育局

  2026年6月5日