沪体办〔2021〕114号

各区体育局，局机关有关处室、局直属各有关单位：

为抓紧把市委对市体育局党组巡视问题整改、审计调查问题整改和市委关于本市公共体育设施建设运营管理调研等工作落到实处，市体育局制定了《关于推进本市公共体育设施建设运营管理专项工作的落实方案》，现印发给你们。请按照局专项部署会要求，结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

上海市体育局

2021年7月27日

关于推进本市公共体育设施建设运营管理

专项工作的落实方案

一、指导思想

坚决贯彻市委、市政府工作部署和市领导要求，抓紧把市委对市体育局党组巡视问题整改、审计调查问题整改和市委关于本市公共体育设施建设运营管理调研等工作落到实处，并作为市体育局近期全面提高履行职能责任的重要内容和数字化转型的有力抓手之一，聚焦热点难点问题，确保整改工作落地见效，促进本市体育设施建设和运营管理工作上新台阶。

二、组织保障

成立专项工作领导小组。组长由局党组书记、局长徐彬担任，副组长由局党组副书记、副局长陆檩，副局长许琦，一级巡视员赵光圣担任。组员为局办公室、财务处（设施建设处）、群众体育处、规划产业处（法规处）、场馆设施管理中心、宣教中心负责人及各区体育局局长组成。主要负责专项工作领导统筹协调工作。

专项工作办公室由局群众体育处和财务处（设施建设处）牵头，局办公室、规划产业处（法规处）、场馆设施管理中心、宣教中心及各区体育局协同落实。

其中，审计整改由局财务处（设施建设处）牵头并督促各区、各单位落实审计整改工作。

三、主要内容和工作步骤

（一）加快问题研究，形成推进方案。按照7月26日局专项工作领导小组专题会部署，研究讨论和制定本市公共体育设施建设运营管理专项工作推进落实方案和审计调查问题整改工作推进落实方案。7月28日，专项工作领导小组召开审计问题整改部署会，印发方案，全面动员。7月30日，专项工作领导小组召开本市公共体育设施建设运营管理专项工作部署会，印发方案，下发调查统计表，全面动员。

（二）完成现状摸底，厘清形成问题清单。进一步明确落实责任部门（单位）、时间节点等：1．8月5日前，根据市审计局反馈意见形成整改问题清单，对照反馈的6个方面20类71个具体问题，逐项分解对照，督促各区及相关单位制定上报整改措施，推进整改工作。2．8月10日前，完成市、区、街镇（社区）涉及公共体育设施的排摸工作；分析建设、运营现状和主要问题。

（三）明确措施和整改期限，加强统筹协调。8月15日前，研究针对市区两级公共体育设施数据打通和对接“一网通办”“网上预订”方案，与市大数据中心协调，刚性要求市区两级公共体育设施数据打通，加快纳网工作；研究明确街镇社区市民健身中心（室内1000平方米及以上）“能上线尽上线”方案；加大“消费券”投入，激励更多市场化经营性体育场馆设施供给；起草制订本市公共体育设施建设运营管理服务标准；研究放大“随申码”“健申码”两码合一应用场馆和应用场景等，进一步方便市民锻炼；加快本市体育设施建设五年补短板计划确定和实施，增强市民获得感。

（四）9月底前形成上报专项工作推进情况报告和审计整改报告。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。充分认识在新形势下落实市委人民城市建设理念、提升城市软实力的总体要求，充分认识本市公共体育设施建设运营管理存在的问题是制约本市体育事业发展、加快建设著名体育城市的瓶颈问题，加快市委对市体育局党组巡视问题整改、审计调查问题整改和市委关于本市公共体育设施建设运营管理调研发现问题整改，做到态度坚决、标准严格、措施有力。

（二）明确责任、分工落实。专项工作领导小组抓方案组织实施和阶段工作统筹，市、区体育部门和局系统相关单位要全面履行整改主体责任：一是全市层面有关共性问题由市体育局统一牵头，相关处室及单位提出整改方案推进整改落实。二是市直属场馆单位的问题由场馆设施管理中心会宣教中心等负责制定整改方案并落实整改。三是区属场馆的问题由区体育局负责制定整改方案，相关场馆单位共同落实整改。四是实现管理服务和数字转型融通、协同推进的良好工作局面，务必使整改工作取得成效。

（三)严格要求、标本兼治。要妥善处理好存量和增量的建设运营管理关系，处理好公益兜底为主和发挥市场主体的关系，既要抓好每一个问题的整改，做到即知即改、立行立改；也要举一反三、见微知著，加强和完善标准和建章立制工作，形成建设运行管理长效机制。