沪体规〔2025〕49号

各区体育部门、局属有关单位、局机关有关处室：

根据《上海市行政执法监督办法》《上海市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》（沪法治政府办〔2023〕6号），市体育局制定了《2025年度上海市体育部门行政执法监督工作计划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

       上海市体育局

2025年3月19日

2025年度上海市体育部门行政执法监督

工作计划

根据《上海市行政执法监督办法》、《上海市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》（沪法治政府办〔2023〕6号）和体育总局关于体育部门行政执法工作的有关要求，为加强本市体育部门行政执法监督工作，全面推进公正文明执法，现制定2025年度上海市体育部门行政执法监督工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，通过全面、系统的监督，规范体育部门行政执法，提升执法水平，为体育事业高质量发展营造公平公正的法治环境。

二、重点监督内容

（一）加强对执法领域重点工作的监督

1．贯彻落实《上海市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》总体情况（按照规定的时间节点完成重点工作）。

2．行政执法突出问题清单专项整治情况（对照本单位行政执法领域突出问题清单情况，组织开展专项整治行动等）。

3．严格规范涉企行政检查情况（是否推进检查事项“双透明”、是否达到检查标准“双认可”，是否做好检查方式“双随机”，是否推广应用“检查码”，是否做到“凡检查必亮码”）。

4．本单位行政执法工作情况（每半年进行一次效能评估）。

5．执法事项交由街镇行使的情况（是否存在以属地管理名义随意将责任转嫁街镇的情况）。

（二）加强对公正文明执法情况的监督

1．行政执法装备配备和人员保障等落实情况（是否存在行政执法经费和人员力量投入不足等情况）。

2．执法人员教育培训情况（是否存在未严格落实行政执法标准化、制度化培训机制，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训情况，加强执法行为规范和职业道德教育情况）。

3．行政执法证件管理、使用情况（是否存在未严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，安排未取得行政执法证件的人员独立从事行政执法工作的情况，是否存在未依法暂停、收回或者注销行政执法证件等情况）。

4．执法主体、执法权限、执法程序情况（是否存在执法主体不适格、超越执法权限、执法程序违法等情况）。

5．执法决定公平性情况（是否存在对相同或者类似的违法行为作出显著不同执法决定等情况）。

6．其他影响行政执法合法性、适当性的情况。

三、工作任务

（一）加强行政执法制度建设

制定《关于规范本市体育部门涉企行政检查实施方案》以及涉企行政检查年度计划，规范体育部门涉企行政检查。

（二）强化行政执法队伍建设

1．年内完成体育系统承担行政执法职能的单位领导班子组织开展不少于1次法治专题培训，学习《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《上海市体育发展条例》《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》等法律政策。对在行政许可案件中发现的执法不规范现象进行点评等。

2．组织行政执法人员培训，做好行政执法证考试组织和执法证审核工作，切实把好执法人员资格准入关。做好相关执法人员证件换发和后续管理工作。

（三）组织行政执法评查评议

1．年内在本市高危体育项目行政许可领域开展案卷评查，重点评查行政许可执法案卷的合法性、合理性、文书规范性以及行政执法有关制度落实情况，并通报评查结果、督促问题整改。

2．拓展行政执法评议方式，建立健全常态化评估机制，年内组织开展一次行政许可执法满意度第三方测评。

四、监督方式

（一）监督检查采取调阅材料、实地调查、明察暗访、调研座谈等方式进行。必要时将邀请局机关相关处室、局法律顾问、第三方评估机构等进行联合监督检查，提高监督实效。

（二）各相关单位要进一步规范行政执法行为，严格依法行政，自觉接受行政执法监督，对检查发现的问题与不足，认真研究制定整改措施，并将整改情况及时反馈。

（三）各相关单位要对照行政执法监督工作计划，持续开展自查整改，并做好接受监督检查的相关准备工作，确保执法监督工作取得实效。

（四）各相关单位的行政执法行为存在违法或者不当情形的，市体育局将依据《上海市行政执法监督办法》制发《行政执法监督建议书》《行政执法监督决定书》，督促有关单位自行纠正违法或者不当行政执法行为。