引  言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市体育局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在上海市体育局政府网站www.shsports.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市体育局办公室

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　　邮编：200003

　　一、概述
　　2014年，我局围绕市委、市政府决策部署，坚持把政府信息公开作为政府施政的基本准则，认真贯彻实施《意见》、《条例》、《规定》、《2014年上海市政府信息公开工作要点》等相关文件精神，积极推进主动公开，主动优化依申请公开服务，努力使公开方式有抓手，公开内容有深化，公开效果有提升，使政府信息公开工作向纵深推进。
　　（一）强化组织领导，确保责任落实
　　市体育局党组高度重视信息公开工作，2014年进一步加强了信息公开工作的组织领导，完善了由党组书记、局长亲自抓，分管副局长具体抓，局有关处室和单位各司其职的领导体制，统一指导、协调、推进和监督信息公开工作的全面开展。同时，明确专人负责政府网站信息公开日常工作，加强对工作人员的学习培训，确保了政府信息公开工作的有序开展。
　　（二）健全长效机制，提升工作质量
　　为了加强政府信息公开工作标准化和规范化建设，进一步健全完善了信息主动公开、依申请公开、信息发布协调、审核监督等一系列制度，提高了市体育局政府信息公开工作的规范化水平。对政府信息公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政府信息公开的重点，加大推行政府信息公开的力度，使公开的内容更加充实，时间更加及时，重点更加突出，进一步提高政府信息公开的质量。
　　（三）进一步规范政府信息公开工作制度
　　我局始终坚持政府信息“以公开为原则，不公开为例外”，并采取定期和不定期主动公开政府信息，在上海体育网站上每天都及时更新信息，使信息公开主动地常态化。加强对网络安全建设，今年将网站的2级保护提升到3级保护，确保了安全运行。大力推进政府信息公开，完善各项政府信息公开制度，捋顺主动公开工作和依申请公开工作流程，坚持把政府信息公开工作抓实、抓出成效。加强对信息公开内容的严格审核，保证公开内容真实权威，全面有效。同时落实处室信息公开信息员制度，并将政府信息公开任务情况纳入年度目标考核范围。对市民来电，来函、来人、网上申请、不办理的，批评教育，并纳入年度考核不合格。
　　（四）规范办理，提升服务，做好依申请公开
　　一是健全依申请受理机制，确保依申请受理渠道畅通，网上受理、信函受理、现场受理件件有回应，传真、电子邮件、咨询电话主动公开，申请人来电、来访实行首问责任制，不推诿，认真倾听，热情接待，耐心解释，规范指导。对于不是本机关职权范围内的信息或信息不存在等情况，主动打电话与申请人沟通解释，并提供服务，减少申请人的不满、争议和诉讼。二是加强依申请公开会商，在政府信息公开申请的办理中，注重开展内部业务部门、上下级单位以及其他部门的会商协作，确保答复规范准确。三是规范依申请公开答复，依法依规对答复意见及拟公开信息进行审查，规范出具答复文书，认真履行答复复核和签发审批流程，注重答复的公开导向和便民服务。四是优化依申请公开服务，实行服务环节前置，指导申请人准确填写申请表，提供依申请咨询和指引服务，方便申请人关注办理进度、及时获取答复，不断提高申请人的满意度。
　　（五）完善机制，做好公开基础性工作
　　一是完善基础工作制度，推进公文公开属性源头认定机制建设，不断强化公文备案、报表报送、情况上报等制度落实，健全向档案馆、图书馆移送主动公开政府信息工作机制。二是落实保密审查制度，切实将保密审查与公文办理程序紧密结合，从源头上处理好公开与保密的关系。三是健全监督检查机制，明确公开工作的牵头单位或部门，注重对工作落实情况进行督促检查，着力实施考核评估。四是开展信息公开培训，围绕政府信息公开法规、依申请公开办理、复议诉讼风险等问题，分层次、分对象开展培训，全面提高政府信息公开意识和能力。
　　（六）完善发布机制，加强政府信息公开
　　进一步加强政府信息公开：一是运用例行新闻发布制度，增强信息发布实效；二是发挥上海体育网、“965365”上海体育发布政务微博平台作用，及时准确、公开透明地发布政务信息，积极开展与公众的互动交流；三是建立与新闻媒体、互联网信息内容主管部门的沟通联系，制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。坚持用传播力决定影响力，用话语权决定主导权，用时效性决定有效性，用透明度决定美誉度，对重要活动、重要决策部署等增加新闻发布会和通气会的频次，主动、及时、全面、准确地发布权威信息，增强信息发布的实效，增进公众对体育工作的了解和理解。树立和巩固体育部门的良好形象，为体育事业发展营造良好的社会舆论环境。
　　（七）加强载体建设，拓宽公开渠道
　　市体育局以方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督为原则，继续发挥公开渠道的作用，注重公开的便捷性、服务性，提高政府信息的可及性，更好地服务人民群众。
　　一是优化网络平台。发挥上海体育网的作用，完善便民服务专栏，丰富网站内容，优化搜索功能，拓展网站互动功能，在线访谈，网上咨询等方式。加快对数据的实时更新，对市民关注度高、群众喜闻乐见的赛事活动，在上海体育网及时发布动态信息，方便市民查询等服务，提高上海体育网站的服务功能。
　　二是完善上海体育政务微博。进一步发挥政务微博的作用，完善发布机制，规范发布流程，加强队伍建设，充分利用政务微博的优势特点，增强服务型、时效性、互动性，及时准确发布体育权威信息，跟进民生热点，让公众及时了解上海体育的一些重大赛事，和一些公益性活动及体育场所的开放。有效满足了广大公众的知情权，扩大了权威信息的影响力，提升了政府公信力。
　　三是发挥“965365”上海体育公共服务热线平台的作用，增强服务功能，加强与“12345”上海市民服务热线的互联互通，通过整合上海体育各类服务及投诉来电，实现体育业务的全覆盖。
　　二、主动公开政府信息情况
　　按照《条例》和《规定》，坚持以“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2014主动公开政府信息47条，全文电子化率达100%，业务管理类依申请信息备案477条；其他类信息13条。
　　（一）主动公开范围
　　我局根据《上海市政府信息公开规定》，结合本市体育工作实际，2014年，重点公开了以下内容：一是公开行政规范性文件；二是上海举办了各种体育赛事，包括国际田径钻石联赛、F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、斯诺克大师赛、上海国际马拉松赛、第十九届国际泳联跳水世界杯赛、上海市第十五届运动会、上海国际马拉松比赛等群众关注度高、影响力大的品牌赛事，以及短道速滑世界杯、汇丰冠军赛、宝马高尔夫球大师赛、国际自行车女子公路世界杯赛、NBA中国赛等一系列高水平的国际赛事。这些赛事，为帮助构建市民良好的生活方式，营造精彩纷呈的国际体育文化环境和氛围发挥了积极的作用；三是公开健身场地及场馆、全民健身活动举办、竞技体育发展、全民健身推广、运动员保障、运动员交流、教练员管理、体育社团管理、体育竞赛申办、赛事招标信息、上海市第十五届运动会等方面的信息；四是公开重要活动和赛事包括备战动态、成绩信息、媒体评论等。五是健身场地开放、夏季游泳场所开放时间、科研课题申报办法、优秀教练员评选、三好学生评选、重大赛事活动优秀组织单位名单等方面的信息，包括上海市教练员优秀论文评选活动、优秀教练员工作室人员名单的表彰、上海市夏季游泳场所开放服务先进单位、重点备战项目攻坚保障研究课题等。六是体育彩票销售情况、公益事业建设情况、三公经费、机关内设机构职能、主要人事任免等信息。
　　（二）主动公开途径
　　一是依托上海体育网。加强体育局网站建设和管理，适时对界面进行改版。紧紧围绕以公众需求为导向，着重在“信息公开、网上服务、网上互动”三个方面体现“透明、便民、亲民”的政府网站功能，要求统一规划、统一部署、统一标准、统一建设，形成了以市体育局网站为中心，配合全市重大体育赛事活动，制作了大量专题页面和局党校、局党办、局工会、局团委、体育彩票、业余训练、足协、体育总会网站等子网站三十余个。通过多种形式，公开了大量信息。“网上办事”是打造信息化、服务型政府的重要载体，市体育局所有行政事项均巳实现网上受理、状态查询、结果反馈及事项咨询等功能。网站在巳有的“网站纠错”和“页面推荐”的基础上，增辟了RSS简易信息聚合订阅功能，方便市民快捷地了解上海体育的最新资讯。
　　二是通过“上海体育”网在线访谈和短信平台两大功能已经成为互动交流的亮点。其中，在线访谈功能为市民搭建了与“上海体育”网直接交流的平台。市民可通过网上与本机关主要负责同志或分管同志进行网上交流，为市民解读相关政策，回答热点问题、如全民健身、竞技体育、体彩、全运会等，也可通过上海体育微博互动交流。短信平台及时播报各大重要赛事、最新比赛资讯和本埠重要赛程赛况。通过丰富多彩的形式，持续开展各类宣传活动，得到了社会各界的高度关注，起到了良好的社会效果。
　　三是举行了各类专题新闻发布会。发布重要信息，主要围绕重大体育活动、重大公共体育基础设施建设、全民健身活动开展情况、单项体育活动开展情况等诸多政府高度重视、社会关注的话题。如上海市体育局年度工作安排、国内国外重大国际比赛、国际马拉松赛、全运动会、市运动会等。市民可通过上海市体育局公共查阅点、市档案馆、外滩馆、和“上海体育”网查阅本机关主动公开的政府信息。
　　四是通过“965365”上海体育公共服务热线。“965365”热线日前已形成了集成了电话、网站、微信、广播等多种平台一体的体育公共服务平台。今年开通微信公众平台，已有用户近4000人，一周发送信息2-3期，拓展了热线的服务形成和范围。与五星体育广播通力合作，在原有“940加油站”的基础上增加了另一档栏目“全民爱体育”，通过无线电波重点介绍本市重要群众体育活动及各类健身场馆信息。服务热线业务分为四个大类，即咨询类电话、建议类电话、投诉类电话和外呼类电话。咨询类电话重点咨询公益性体育场馆、各类大型赛事活动、提供专业的热线咨询及票务服务等相关信息；建议类电话集中围绕场馆收费、开放时间、健身设施维护、健身项目培训、特殊人群运动健身指导等情况；投诉类电话主要反映场馆设施维护、服务管理、公布信息、信鸽扰民、重大赛事活动影响市民生活等问题；外呼类电话主要涉及建议、投诉类电话的情况核实、办理反馈、跟踪回访及特殊群体的信息服务。为市民提供了大量的信息，取得了较为明显的工作成效。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　（一）申请情况
　　2014年共收到上海市政务外网应用平台依申请政府信息10件，经审核，共受理依申请政府信息公开申请10件，1份为非本机关职权范围，另1份为信息不存在。
　　（二）申请处理情况
　　在已经答复的10件申请中，同意公开8件，主要是有关运动员退役的一些情况、人员信息、体育科研信息等。 “非本机关职责权限范围”1件；“申请内容不明确”1件； “不予公开”0件。
　　另外市民在申请方面也存在信息随意递交的情况，把体育局下属单位、和区体育局的信息都到市体育局来申请，我们均予以耐心答复，正确引导，有时还收到无法判断申请内容的垃圾信息，有的邮件、电话、手机号、邮箱不对、造成无效劳动。在工作机制中，还应有所改进。
　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况
　　本局2014年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件。本年度未发生与诉讼有关的费用。
　　对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件。
　　五、咨询处理等相关信息工作情况
　　本局2014年度包括“965365”热线共接受市民咨询43744次，日均120通，网上咨询34次。2014上海市体育网站信息访问量为455000次，提供服务类信息53次，现场接待人数16人次。
　　六、主要问题和改进措施
　　2014年总体上看，上海市体育局政府信息公开工作正在有序、有力、有效地推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。在本市政府信息公开工作中，也存在一些薄弱环节。比如，一些部门信息公开存在重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实体等现象，信息公开工作的主动性和积极性有待提高等问题。
　　下阶段重点工作
　　我们将进一步加强《条例》的学习贯彻，切实增强推进政府信息公开的责任感和自觉性；在加强政府信息公开基础上，深化政府信息公开的内容，完善政府信息公开的制度建设，加强政府信息公开调查研究和业务培训工作，积极探索并稳步推进局直属事业单位信息公开工作，深化政务公开，优化政务服务，强化交流互动，更好地体现职能转变和作风转变的实际成效，不断推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的建设。
　　立足于提高行政透明度、增强政府执行力和公信力，进一步夯实政府信息公开的基础性工作，加强软硬件建设，努力提高信息公开工作的主动性和自觉性，最大限度地为社会公众提供更加准确、及时的信息。
　　七、附表