2015上海市体育局政府信息公开工作年度报告

　　上海市体育局

　　2016年1月15日

　　引  言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市体育局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在上海市体育局政府网站www.shsports.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市体育局办公室

　　联系电话：021-63182396

　　联系地址：上海市南京西路150号403室

　　邮编：200003

　　一、概述

　　2015年，市体育局高度重视信息公开工作，由党组书记、局长亲自抓。紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持把政府信息公开作为政府施政的基本准则，认真贯彻实施《意见》、《条例》、《规定》、《2015年上海市政府信息公开工作要求》等相关文件精神，结合我局工作情况，明确了我局2015年政府信息公开重点公开的范围。对财政资金、权力清单、政策解读、热点回应等内容在网站上进行重点公开。主动优化依申请公开程序，在上海体育网上，可以看到依申请公开目录，使用户申请信息更方便。努力完善公开制度、健全机制、畅通渠道、规范工作、加强监督、积极推进行政权力运行公开化、规范化、及时、准确、全面公开群众普遍关心，涉及群众切身利益的政府信息，进一步改进政务服务，提高行政效能，更好发挥政府信息对群众生产生活和经济社会的服务作用。

　　（一）提高思想认识，加强组织领导

　　思想认识到位是做好政府信息公开工作的前提。政务公开和政府信息公开是政府机关的重要法定职责，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措。建设“三个政府”，核心是阳光政府、透明政府、关键是政府运行和政府信息公开透明。推进政府信息公开工作关键是思想认识要到位，只有认识提高了，观念转变了，才会自觉主动地做好信息公开工作。局党组高度重视信息公开工作，认真学习《条例》和《规定》及有关政策法规，切实做到统一思想，提高认识。加强组织领导是做好政府信息公开工作的关键。我局成立信息公开领导小组，由党组书记、局长亲自抓，分管副局长具体抓，由办公室牵头，机关相关处室及局信息中心为工作机构成员，专职人员抓落实的工作推进格局，进一步梳理完善信息发布、保密审查、监督保障等工作规范，并制定了《市体育局政府信息公开保密审查制度》、《市体育局政府信息发布保密审查工作实施细则》、《市体育局政府信息主动公开程序》等文件。确保了政府信息公开工作的有序开展。

　　(二)规范办理，提升服务，做好依申请公开

　　一是健全依申请受理机制，确保依申请受理渠道畅通,网上受理、信函受理、现场受理件件有回应，传真、电子邮件、咨询电话、申请人来电、来访实行首问责任制，不推诿，认真倾听，热情接待，耐心解释，规范指导。对于不是本机关职权范围内的信息或信息不存在等情况，主动打电话与申请人沟通解释，并提供服务，减少申请人的不满、争议和诉讼。二是加强依申请公开会商，在政府信息公开申请的办理中，注重开展内部业务部门、上下级单位以及其他部门的会商协作，确保答复规范准确。三是规范依申请公开答复，依法依规对答复意见及拟公开信息进行审查，规范出具答复文书，认真履行答复复核和签发审批流程，注重答复的公开导向和便民服务。四是优化依申请公开服务，实行服务环节前置，指导申请人准确填写申请表，提供依申请咨询和指引服务，方便申请人关注办理进度、及时获取答复，不断提高申请人的满意度。

　　（三）进一步规范政府信息公开工作制度

　　我局始终坚持政府信息“以公开为原则，不公开为例外”，并采取定期和不定期主动公开政府信息，在上海体育网站上每天都及时更新信息，使信息公开主动地常态化，加强对网络安全建设，对一些老的安全设备进行了更换，确保了安全运行。大力推进政府信息公开，完善各项政府信息公开制度，捋顺主动公开工作和依申请公开工作流程，坚持把政府信息公开工作抓实、抓出成效。加强对信息公开内容的严格审核，保证公开内容真实权威，全面有效。同时落实处室信息公开信息员制度，并将政府信息公开任务情况纳入年度目标考核范围。对市民来电，来函、来人、网上申请、不办理的，批评教育，并纳入年度考核不合格。

　　（四）提升工作质量，切实做好政务信息公开工作

　　为了加强政府信息公开工作标准化和规范化建设，进一步健全完善了信息主动公开、依申请公开、信息发布协调、审核监督等一系列制度，提高了市体育局政府信息公开工作的规范化水平。对政府信息公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政府信息公开的重点，加大推行政府信息公开的力度，使公开的内容更加充实，时间更加及时，重点更加突出，进一步提高政府信息公开的质量。

　　（五）完善发布机制，加强政府信息公开

　　进一步加强政府信息公开：一是运用例行新闻发布制度，增强信息发布实效；二是发挥上海体育网、965365上海体育发布政务微博平台作用，日常以发布事关民生的全民健身服务类信息为主，在每个重要活动、重要赛事、重要政策发布时，主动发布工作动态，确保网友能及时获得一手资讯，并以数字化、图表、音视频等方式予以展现，使信息传播更具有吸引力、亲和力。同时积极探索开展微活动，加强与粉丝网友的互动，确保政务信息发布时的有效性和活跃度。三是建立与新闻媒体、互联网信息内容主管部门的沟通联系，制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。对重要活动、重要决策部署等增加新闻发布会和通气会的频次，主动、及时、全面、准确地发布权威信息，增强信息发布的实效，增进公众对体育工作的了解和理解。树立和巩固体育部门的良好形象，为体育事业发展营造良好的社会舆论环境。

　　（六）充分运用信息平台，畅通新渠道提升公信力

　　随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，以微博、微信为代表的新兴媒体已经成为舆论传播和热点聚集的重要源头，信息多元化、公开化、自由自主化。这种背景下，对行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆论提出了更高要求。上海体育高度重视舆情工作，并充分发挥政府网站、政务微博在信息公开中的平台作用，对重要舆情和公众关注的热点问题予以回应，发布权威信息，讲清事实真相，公布相应举措等，增强公开实效，提升政府公信力。

　　（七）加强载体建设，拓宽公开渠道

　　市体育局以方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督为原则，继续发挥公开渠道的作用，注重公开的便捷性、服务性，提高政府信息的可及性，更好地服务人民群众。

　　一是优化网络平台。今年对上海体育网进行了升级改版，突出“政府信息公开”和 依申请专栏，着重强化“网上办事”功能。完善便民服务专栏，第一时间发布体育新闻，丰富网站内容，优化搜索功能，拓展网站互动功能，在线访谈，网上咨询等方式。增加各栏目的数据量，加快对数据的实时更新，对市民关注度高、群众喜闻乐见的赛事活动，在上海体育网及时发布动态信息，方便市民查询等服务，提高上海体育网站的服务功能。二是完善上海体育政务微博。进一步发挥政务微博的作用，完善发布机制，规范发布流程，加强队伍建设，充分利用政务微博的优势特点，增强服务型、时效性、互动性，及时准确发布体育权威信息，跟进民生热点，让公众及时了解上海体育的一些重大赛事，和一些公益性活动及体育场所的开放。有效满足了广大公众的知情权，扩大了权威信息的影响力，提升了政府公信力。三是发挥“965365”上海体育公共服务热线平台的作用，增强服务功能，加强与12345上海市民服务热线的互联互通，通过整合上海体育各类服务及投诉来电，实现体育业务的全覆盖。

　　二、主动公开政府信息情况

　　按照《条例》和《规定》，坚持以“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2015主动公开政府信息36条，全文电子化率达100%，业务管理类依申请信息备案477条；其他类信息1条。

　　（一）主动公开范围

　　我局根据《上海市政府信息公开规定》，结合本市体育工作实际，2015年，重点公开了以下内容：一是公开行政规范性文件；二是上海举办了各种体育赛事，包括2015年世界花样滑冰锦标赛、国际田径钻石联赛、F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、斯诺克大师赛、环球马术冠军赛、上海国际马拉松赛、等群众关注度高、影响力大的品牌赛事，以及射箭世界杯、汇丰冠军赛、宝马高尔夫球大师赛、国际自行车女子公路世界杯赛、NBA中国赛等一系列高水平的国际赛事。这些赛事，为帮助构建市民良好的生活方式，营造精彩纷呈的国际体育文化环境和氛围发挥了积极的作用；三是公开健身场地及场馆、全民健身活动举办、竞技体育发展、全民健身推广、运动员保障、运动员交流、教练员管理、体育社团管理、体育竞赛申办、赛事招标信息、第一届青运会等方面的信息；四是公开重要活动和赛事包括备战动态、成绩信息、媒体评论等。五是健身场地开放、夏季游泳场所开放时间、科研课题申报办法、优秀教练员评选、三好学生评选、重大赛事活动优秀组织单位名单等方面的信息，包括上海市教练员优秀论文评选活动、优秀教练员工作室人员名单的表彰、上海市夏季游泳场所开放服务先进单位、重点备战项目攻坚保障研究课题等。六是体育彩票销售情况、公益事业建设情况、机关内设机构职能、主要人事任免等信息。七是财政资金公开。一是公开部门预决算，公开《2015年部门财务收支预算总表》、《部门预算编制说明》、《2014年部门决算》；二是公开“三公”经费，公开本部门2015年“三公”经费预算说明、2014年部门“三公”经费决算；三是公开训练经费财政项目支出绩效评价报告、青少年三大球经费项目绩效跟踪结果报告等。八是公开行政权力清单。2015年我局根据建立权力清单制度的要求，重点对行政权力事项进行了认真清理和确认，为实现审批事项全部上网、全程上网、规范上网、高效上网的目标，结合市体育局网上办事现状，制订了《上海市体育局单部门审批事项上网接入实施方案》，且计划表内容已100%上网。

　　（二）主动公开途径

　　一是依托上海体育网。加强体育局网站建设和管理，随着上海“智慧城市”建设的推进，体育领域的信息化建设迎来了前所未有的大好形势，上海市体育局为提高政府信息公开发布质量，对“上海体育”官网信息公开页面进行全面更新。按照相关文件部署，改版后的信息公开页面新增了公开依据专栏、微博微信板块、新闻发布会板块、政策解读专栏、热点回应专栏、财政资金专栏等。紧紧围绕以公众需求为导向，着重在“信息公开、网上服务、网上互动”三个方面体现“透明、便民、亲民”的政府网站功能，要求统一规划、统一部署、统一标准、统一建设，形成了以市体育局网站为中心，配合全市重大体育赛事活动，制作了大量专题页面和局党校、局党办、局工会、局团委、上海青少年体育网、上海体育公共服务网、上海市体育行业特有工种职业技能鉴定站网、上海社区体育网、体育彩票、业余训练、足协、体育总会网站等子网站三十余个。通过多种形式，公开了大量信息。“上海体育”网今年共采编发布上海体育系统各类信息16635条，上传图片1320幅、视频资料230条。“网上办事”是打造信息化、服务型政府的重要载体，市体育局所有行政事项均巳实现网上受理、状态查询、结果反馈及事项咨询等功能。网站在巳有的“网站纠错”和“页面推荐”的基础上，增辟了RSS简易信息聚合订阅功能，方便市民快捷地了解上海体育的最新资讯。

　　二是通过“上海体育”网在线访谈和短信平台两大功能已经成为互动交流的亮点。其中，在线访谈功能为市民搭建了与“上海体育”网直接交流的平台。市民可通过网上与本机关主要负责同志或分管同志进行网上交流，为市民解读相关政策，回答热点问题、如全民健身、竞技体育、体彩、青运会等，也可通过上海体育微博互动交流。短信平台及时播报各大重要赛事、最新比赛资讯和本埠重要赛程赛况。通过丰富多彩的形式，持续开展各类宣传活动，得到了社会各界的高度关注，起到了良好的社会效果。

　　三是举行了各类专题新闻发布会。2015年举办新闻发布会31次，主要负责同志参加新闻发布会16次，主要围绕重大体育活动、重大公共体育基础设施建设、全民健身活动开展情况、单项体育活动开展情况等诸多政府高度重视、社会关注等话题。如上海市体育局年度工作安排、国内国外重大国际比赛、国际马拉松赛、各项体育健身活动、市民可通过上海市体育局公共查阅点、和“上海体育”网查阅。

　　四是通过“965365”上海体育公共服务热线。“965365”热线日前已集成了网络、电话、微信、广播等多种平台一体的体育公共服务平台。作为“上海体育”官方网站的功能拓展。为市民提供了个人体质监测信息的查询、全民健身知识、健康知识、社体指导员配送等网上服务。同时，热线与体育新闻媒体保持有效联动，在“上海体育”网、“965365上海体育发布”政务微傅共1972条，日均发布5.9条。在上海体育报等媒介上，定期进行“热线中来”专栏宣传。深入社区基层做好宣传，结合市民健身活动、巡展活动制作热线主题展板等宣传品，与社区居民进行面对面交流互动。强化热线服务网络平台建设，拓展在线预订票务、实时查询、建立强大的数据库等功能，更好地为广大市民提供准确、及时、有效的上海体育公共服务。广大热线影响力，提高了“965365”在市民心中的知晓度。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　2015年共收到上海市政务外网应用平台依申请政府信息4件，经审核，共受理依申请政府信息公开申请４件。另3件为信息不存在。

　　（二）申请处理情况

　　在已经答复的4件申请中，同意公开1件，主要是有关2014年市体育局政府信息公开专项经费数额及经费使用情况。“不予公开”0件。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2015年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件。本年度未发生与诉讼有关的费用。

　　对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件。

　　五、咨询处理等相关信息工作情况

　　本局2015年度包括965365热线共接受市民咨询42347次，日均116通，网上咨询41次。2015上海市体育网站信息访问量为432000次，提供服务类信息67次，现场接待人数21人次。

　　六、主要问题和改进措施

　　2015年总体上看，上海市体育局政府信息公开工作正在有序、有力、有效地推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。在政府信息公开工作中，也存在一些薄弱环节。主要是少数部门政府信息公开的意识不强，工作的主动性和自觉性有待进一步增强，政府信息公开工作发展尚不平衡，主动公开的广度、深度以及依申请公开的办理能力，服务水平仍需进一步提高。

　　下阶段重点工作

　　我局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，结合上海体育工作实际，以人民群众放心满意、促进社会和谐稳定为目标，进一步深化公开内容、拓展公开渠道、丰富公开形式、加大公开力度，通过加强政府信息公开工作促进依法管理。重点要进一步强化政府信息公开属性源头管理；加大财政资金管理使用情况的公开力度；扩大政府信息资源开放利用；推进行政权力运行信息公开，及时修订办事指南；推进行政处罚信息公开；继续做好解读和回应工作、突发事件和群众关注热点问题的信息公开，积极运用微博、微信、手机APP等新媒体，及时发布权威信息，正面引导社会舆论；建立健全依申请公开具体案例专题研究机制；进一步健全政府信息公开联动机制、建立各项规章制度、加强培训考核、协调沟通，推动上海体育系统政府信息公开工作向基层和纵深发展。

　　七、附表